Решение по делу № 2-1389/2019 от 15.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2019 г.                                                                           <адрес>

         Кировский районный суд <адрес> в составе:

         Председательствующего судьи ФИО3, при секретаре ФИО4, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО8, представителя ответчика ФИО6 по ордеру ФИО5,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> к ФИО2 о признании возведенной ФИО6 4-х этажный каркас многоквартирного жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, площадью 690 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с/т «Юбилейное», участок №, кадастровым номером 05:40:000031:811, самовольной постройкой, о приостановлении строительства объекта капитального строительства, осуществляющего ФИО6 по указанному адресу до получения предусмотренного законом разрешения на строительство, согласованного в Управлении архитектуры и градостроительства администрации <адрес> проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с исковым заявлении к ФИО2 о признании возведенного ФИО6 4-х этажного каркаса многоквартирного жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, площадью 690 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с/т «Юбилейное», участок №, кадастровым номером 05:40:000031:811, самовольной постройкой, о приостановлении строительства объекта капитального строительства, осуществляющего ФИО6 по указанному адресу до получения предусмотренного законом разрешения на строительство, согласованного в Управлении архитектуры и градостроительства администрации <адрес> проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации указывая, что <адрес> проведена проверка по обращению ФИО7 о нарушении градостроительного законодательства при строительстве многоквартирного жилого дома в с/т «Юбилейное» <адрес>.

Установлено, что застройщиком объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с/т Юбилейное, участок №, кадастровый №, является ФИО2, осуществляющий строительство 4-х этажного многоквартирного жилого дома на собственном земельном участке, площадью 690 кв.м., с разрешенным видом использования - под индивидуальную жилую застройку.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальное жилищное строительство представляет собой отдельно стоящие жилые здания, с числом этажей не более трех, которые предназначены для проживания одной семьей.

Между тем, ФИО6 осуществлено строительство 4-х этажного многоквартирного жилого дома в отсутствие разрешительной документации.

В частности, застройщиком не получено разрешение на строительство, выдаваемое отделом надзора и контроля за архитектурно-строительными работами <адрес>, а также согласованный в Управлении архитектуры и градостроительства администрации <адрес> проект и положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства.

Кроме этого, при строительстве объекта капитального строительства застройщиком ФИО6 допущены существенные нарушениязаконодательства в сфере землепользования и градостроительной деятельности, так как строительство многоквартирного дома повлияет на строения, попадающие в зону строительства, оказывая дополнительную нагрузку на грунты, увеличит чувствительность строений и сооружений к деформациям.

Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку построенный объект является многоквартирным жилым домом и должен отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания.

Поскольку застройщиком возведенного объекта не были получены в установленном порядке документы, свидетельствующие о соответствии проектируемого и строящегося здания требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, им нарушены обязательные стандарты строительных норм и правил.

Кроме того, это обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, так как строящийся объект капитального строительства в последующем будех являться местом проживания людей. В этой связи данный объект должен отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежностиздания.

Просят суд признать возведенный ФИО6 4-х этажный каркас многоквартирного жилого дома на принадлежащем ему на праве собственностиземельном участке, площадью 690 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с/т «Юбилейное», участок №, кадастровый №, самовольной постройкой. Приостановить строительство объекта капитального строительства, осуществляющего ФИО6 по указанному адресу до получения предусмотренного законом разрешения на строительство, согласованного в Управлении архитектуры и градостроительства администрации <адрес> проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.Обязать ответчика ФИО6 снести самовольно строящееся капитальное строение за свой счет в случае не получения предусмотренного законом разрешения на строительство, согласованного в Управлении архитектуры и градостроительства администрации <адрес> проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в течение одного месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению.

В последующем <адрес> исковые требования были уточнены, в своем заявлении об уточнении требований просили исключить пункт об обязании ответчика ФИО6 снести самовольно строящееся капитальное строение за свой счет в случае не получения предусмотренного законом разрешения на строительство, согласованного в Управлении архитектуры и градостроительства администрации <адрес> проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в течение одного месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению.

         В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО8 уточненные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело с участием его представителя ФИО9

Представитель ответчика ФИО6 по ордеру ФИО9 в судебном заседании возражала в удовлетворении иска, просила отказать.

Третье лицо Управление Архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, своего представителя в судебное заседание не направили, о причинах неявки суд не известили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

        Исследовав письменные материалы дела, заслушав мнения сторон, суд приходит к следующему.

        Согласно жалобе, поданной от ФИО7 в адрес Прокуратуры РД и <адрес> усматривается, что в с/т «Юбилейное» по <адрес>, на участках № ведется стройка четырехэтажного здания в районе жилой застройки.

         Согласно письму №р-2018 от ДД.ММ.ГГГГ старший помощник прокурора республики по рассмотрению обращений и приему граждан старший советник юстиции ФИО10 направляет к <адрес> обращение ФИО7 для проверки доводов.

         В обосновании своих доводов истцом в материалах дела представлены также фотоснимки строения.

Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ территориальная зона на карте градостроительного зонирования земельного участка с кадастровым номером 05:40:000031:811 площадью 690 кв.м., является зоной ИЖС (ст. 36 Правил землепользования и застройки).     

Согласно выписке из ЕГРН от 18.1.2017г., земельный участок с кадастровым номером 05:40:000031:811 относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.

Согласно нотариальному заявлению <адрес>8 от 05.12.2018г., ФИО1 дает согласие своему соседу ФИО2 на строительство многоэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000031:811, расположенном по адресу: РД, <адрес>, Юбилейное, уч. 121.

Согласно заключению по обследованию конструкций и конструктивных решений здания жилого дома по адресу: <адрес> (Межевая), <адрес>, район Учхоза №.18, обследованные конструкции строящегося объекта соответствуют требованиям строительных норм и правил, градостроительных норм, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не представляет угрозы для жизни и безопасности людей, указанный многоквартирный дом частично заселен.

          В соответствии со ст. 222 ГПК РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории). 3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом. Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору. Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. 4. Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта. Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года. Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан. Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

         Выполнение строительно-монтажных работ по объекту недвижимости осуществляется без разрешения на строительство, что является нарушением требований пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса, закрепляющего норму о необходимости выполнения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов только на основании разрешения на строительство.

           Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

           В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

            На основании п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

            В соответствии со ст. 1065 ГК РФ определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

           С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к мнению о том, что доводы истца находят объективное подтверждение в исследованных материалах дела, в связи с чем исковые требования <адрес> необходимо удовлетворить.     

            Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования      заместителя прокурора <адрес> к ФИО2 удовлетворить.

Признать возведенный ФИО6 4-х этажный каркас многоквартирного жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, площадью 690 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с/т «Юбилейное», участок №, кадастровым номером 05:40:000031:811, самовольной постройкой.

Приостановить строительство объекта капитального строительства, осуществляемое ФИО6 по указанному адресу до получения предусмотренного законом разрешения на строительство, согласованного в Управлении архитектуры и градостроительства администрации <адрес> проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме.

          Председательствующий:                                                      Вагабова М.Г.

          Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

         Кировский районный суд <адрес> в составе:

         Председательствующего судьи ФИО3, при секретаре ФИО4, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО8, представителя ответчика ФИО6 по ордеру ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> к ФИО2 о признании возведенной ФИО6 4-х этажный каркас многоквартирного жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, площадью 690 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с/т «Юбилейное», участок №, кадастровым номером 05:40:000031:811, самовольной постройкой, о приостановлении строительства объекта капитального строительства, осуществляющего ФИО6 по указанному адресу до получения предусмотренного законом разрешения на строительство, согласованного в Управлении архитектуры и градостроительства администрации <адрес> проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования      заместителя прокурора <адрес> к ФИО2 удовлетворить.

Признать возведенный ФИО6 4-х этажный каркас многоквартирного жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, площадью 690 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с/т «Юбилейное», участок №, кадастровым номером 05:40:000031:811, самовольной постройкой.

Приостановить строительство объекта капитального строительства, осуществляемое ФИО6 по указанному адресу до получения предусмотренного законом разрешения на строительство, согласованного в Управлении архитектуры и градостроительства администрации <адрес> проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме.

          Председательствующий:                                                      Вагабова М.Г.

Отпечатано в совещательной комнате