Решение по делу № 33-8146/2018 от 21.08.2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 сентября 2018 г. г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи	Кирюхиной М.А.,
судей	Адаменко Е.Г., Корсаковой Ю.М.,
при секретаре	Корнивецкой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по иску Фатеевой Алие Энверовны к Администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - нотариус Судакского городского нотариального округа Журба Надежда Викторовна, Фатеев Камиль Энверович, Фатеев Абдувели Энверович, Фатеев Расим Энверович, Фатеев Усеин Энверович, о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону, по апелляционной жалобе Фатеевой Алие Энверовны на решение Судакского городского суда Республики Крым от 21 июня 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

19 марта 2018 года Фатеева А.Э. обратилась в суд с иском к Администрации города Судака, в котором просит признать за ней право собственности в порядке наследования по закону на земельный участок площадью <данные изъяты>

Исковые требования обоснованы тем, что 19 марта 2014 года умер ее отец Фатеев Э.К., которому при жизни решением 28-й сессии 6 созыва Веселовского сельского совета г. Судака от 09.10.2012 № 377 было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность для строительства и обслуживания жилого дома земельного участка площадью 0<данные изъяты> После смерти отца она приняла наследственное имущество, однако в выдаче ей свидетельства о праве на наследство на данный земельный участок было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности наследодателя на указанное имущество.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 21 июня 2018 года в удовлетворении исковых требований Фатеевой А.Э. отказано.

В апелляционной жалобе истец Фатеева А.Э. просит данное решение отменить и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права.

При этом указывает, что суд не учел, что согласно пункту 15 Приложения к Постановлению Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 г. № 264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, являются выданные в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, решения о передаче, предоставлении земельного участка в собственность, в т.ч., в пользование, аренду.

Суд не обратил внимания на то, что согласно ст. 1112 ГК РФ наследуется не только материальное имущество, но и материальные права, и не учел, что факт предоставления земельного участка в собственность наследодателю Фатееву Э.К. подтверждается решением Веселовского сельского совета от 09.10.2012 года за № 377, которым ему разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность.

Суд не учел, что требования пункта 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которому права на недвижимое имущество могут подтверждаться различными документами, в том числе и правовыми актами органов власти (распоряжение, решение, приказ).

Суд не обратил внимания на разъяснения пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Суд не учел, что наследодатель Фатеев Э.К. не успел при жизни завершить оформление права на спорный земельный участок и получить государственный акт на право собственности на него по уважительной причине.

В судебном заседании истец Фатеева А.Э. и ее представитель Смоленский П.П. поддержали апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель ответчика - Администрации города Судака, третьи лица - нотариус Судакского городского нотариального округа Журба Н.В., Фатеев К.Э., Фатеев А.Э., Фатеев Р.Э., Фатеев У.Э. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав судью-докладчика, объяснения истца и ее представителя, исследовав материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба является необоснованной и не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 1 ст. 330 ГПК РФ установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Согласно части 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» (пункты 2, 3) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 ст. 1, часть 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Фатеевой А.Э., суд первой инстанции исходил из того, что право собственности наследодателя на спорный земельный участок при жизни не возникло, в связи с чем данное имущество не входит в состав наследства.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Пунктом 1 ст. 1206 ГК РФ предусмотрено, что возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Из материалов дела усматривается, что 19 марта 2014 г. в г. Судаке Республики Крым умер <данные изъяты>

Истец Фатеева А.Э. является дочерью <данные изъяты>. и в установленном законом порядке приняла наследство после его смерти.

Статьей 1112 ГК РФ предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Решением 28-й сессии 6 созыва Веселовского сельского совета г. Судака от 09.10.2012 № 377 Фатееву Э.К. было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность для строительства и обслуживания жилого дома земельного участка площадью 0,07 га, расположенного по адресу: г. Судак, с. Веселое, ул. Южная, д. 9.

На момент принятия данного решения на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

Согласно части 1 ст. 116 Земельного кодекса Украины в редакции, действовавшей на момент принятия указанного решения (далее - ЗК Украины),

Граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной и коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом, или по результатам аукциона.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность и предоставления их в пользование.

В соответствии с частью 3 данной статьи бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случаях:

а) приватизации земельных участков, которые находятся в пользовании граждан;

б) получения земельных участков вследствие приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций;

в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных этим Кодексом.

Статьей 118 ЗК Украины предусмотрено, что граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного крестьянского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживание жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебного участка), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм безвозмездной приватизации, подают ходатайство в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиям, определенными статьей 122 этого Кодекса (часть 6).

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность согласно полномочиям, определенным статьей 122 этого Кодекса, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства относительно отвода земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении.

Проект землеустройства относительно отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан субъектами хозяйствования, которые являются исполнителями работ по землеустройству согласно закону, в сроки, которые обуславливаются соглашением сторон (часть 7).

Проект землеустройства относительно отвода земельного участка согласовывается в порядке, установленном статьей 186.1 этого Кодекса (часть 8).

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность согласно полномочиям, определенным статьей 122 этого Кодекса, в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства относительно отвода земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации согласно закону - после получения положительного вывода такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства относительно отвода земельного участка и предоставления его в собственность (часть 9).

В нарушение указанных требований ЗК Украины наследодателем Фатеевым Э.К. при жизни не был представлен в Веселовский сельский совет г. Судака проект землеустройства по отводу в собственность для строительства и обслуживания жилого дома земельного участка площадью 0,07 га, расположенного по адресу: г. Судак, с. Веселое, ул. Южная, д. 9, в связи с чем Веселовским сельским советом решение о его утверждении и передаче Фатееву Э.К. данного земельного участка в собственность не принималось.

Согласно пункту 15 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 г. № 264, к таким документам относятся изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

Поскольку компетентным органом местного самоуправления - Веселовским сельским советом г. Судака при жизни наследодателя Фатеева Э.К. решение о передаче спорного земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду) не принималось, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данное имущество на момент смерти Фатеева Э.К. ему не принадлежало и в состав наследства не входит.

Частью 1 ст. 30 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (в ред. Закона Республики Крым от 10.04.2018 № 481-ЗРК/2018) предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

При жизни наследодатель Фатеев Э.К. данное право не реализовал, а по наследству оно не переходит, поскольку не относится к числу имущественных прав.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Фатеевой А.Э., в связи с чем оставляет решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Судакского городского суда Республики Крым от 21 июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Фатеевой Алие Энверовны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: