Решение по делу № 2-485/2023 (2-5830/2022;) от 04.10.2022

    2-485/2023

    УИД 18RS0003-01-2022-006280-49

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

        18 декабря 2023 года                                                           г. Ижевск УР

    Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

    председательствующего судьи Маштаковой Н.А.,

    при секретаре Наймушиной Т.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасцева ФИО14 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о разделе земельного участка,

    У С Т А Н О В И Л :

Арзамасцев ФИО15 (далее по тексту- Истец, Арзамасцев ФИО16.) обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» (далее по тексту- Администрация <адрес>), Агееву ФИО17 (далее по тексту- ФИО3) о разделе земельного участка. Требования мотивированы тем, что Арзамасцеву ФИО18. и Агееву ФИО19 Администрацией <адрес> на праве аренды с соответствии с договором <номер> от <дата>. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 2 764 кв.м., с разрешенным использованием: Ж- 1- зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности для завершения строительства пристроя. В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию <номер> от 01.09.2016г. на земельном участке построено и введено в эксплуатацию здание магазина, по адресу: <адрес> На основании соглашения от 01.03.2021г. арендатор Агеев ФИО20 был заменен на Агеева ФИО21.

Собственниками здания пристроя в настоящее время являются: Арзамасцев ФИО22 (1/2 доли в праве собственности) и Агеев ФИО23 (1/2 доли в праве собственности).

Изначально земельный участок с кадастровым номером <номер> формировался и предоставлялся для завершения строительства магазина, а его площадь 2 764 кв.м. определялась с учетом именно такого вида разрешенного использования, принимая во внимание необходимость проезда и разворота тяжелой строительной техники.

В связи с окончанием строительства, возникла необходимость приведения разрешенного использования в соответствие с фактическим использованием земельного участка, поскольку потребность во всей, ранее установленной площади, отсутствует. По заявлению истца кадастровым инженером ООО ЗКЦ «Релиз» Балобановым ФИО24. 02.07.2021г. была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее именуется - схема), предусматривающая раздел арендуемого земельного участка и образование участка, необходимого непосредственно для эксплуатации и обслуживания принадлежащего Арзамасцеву ФИО25 и Агееву ФИО26. объекта недвижимости. В соответствии с действующими градостроительными и землеустроительными нормативами <адрес>, площадь данного участка составляет 1354 кв.м. (с учётом мест для возможной дополнительной парковки).

По заявлению истца Управлением имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации <адрес> был изготовлен проект соглашения <номер> от 16.04.2021г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка в части новой арендуемой площади земельного участка, равной 1 354 кв.м., однако ответчик Агеев ФИО27. подписывать указанное соглашение отказался. Также данное соглашение не подписано и со стороны арендодателя.

На основании ст.ст. 39.20, 11.2, 11.8 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 11.12 Гражданского кодекса РФ истец просил произвести раздел земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, с сохранением указанного земельного участка в измененных границах и площади, образовать земельный участок площадью 1 354 кв.м, с видом разрешенного использования: Магазины (код 4.4) - расположенный по адресу: <адрес> в соответствующих координатах.

В ходе рассмотрения дела истец Арзамасцев ФИО28. от исковых требований к Агееву ФИО29. отказался. Определением суда от 31.08.2023г. производство по делу к данному ответчику прекращено.

В итоговой редакции исковых требований истец Арзамасцев ФИО30. просит:

1)Произвести раздел земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, с сохранением указанного земельного участка в измененных границах и площади, образовать земельный участок площадью 1 354 кв.м., с видом разрешенного использования: Магазины (код 4.4) - расположенный по адресу: <адрес>, со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
X	Y
1	2	3
н 1	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>

В судебное заседание истец Арзамасцев ФИО31., ответчик Администрация <адрес>, третьи лица Агеев ФИО32., Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации <адрес>, кадастровый инженер ООО ЗКЦ «Релиз» Балобанов ФИО33., будучи надлежащим образом извещенными, не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Телицын ФИО34., действующий на основании доверенности, в итоговой редакции исковые требования поддержал, пояснил, что <дата> Арзамасцев ФИО35. обратился в Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации <адрес> с заявлением о рассмотрении и утверждении схемы раздела земельного участка расположенного по адресу: <адрес>.)

<дата> истец обратился к Агееву ФИО36. с заявлением о согласовании и подписании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На одном экземпляре, возвращенном без рассмотрения Арзамасцеву ФИО37., схемы расположение земельного участка в связи с его разделом от <дата> имеется резолюция сотрудника Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации <адрес> Семеновой ФИО39, датированная <дата>, следующего содержания: «нет согласия арендатора на раздел земельного участка, требуется отказ». Сам отказ Арзамасцеву ФИО38. не направлялся.

Ответы на все вышеуказанные письма и заявления истцом не получены.

Рассмотрение дела было отложено для совместного обращения Агеева ФИО40. и Арзамасцева ФИО41 к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

<дата> истец направил в адрес ФИО3B. проект совместного заявления ценным письмом по почте. Письмо было получено ответчиком <дата> Ответа до настоящего времени Арзамасцевым ФИО42. не получено.

В соответствии с п.8 ст. 11.2. ЗК РФ споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке, то есть в исковом производстве.

Таким образом, обращение Арзамасцева ФИО43. в суд последовало после умолчания обоих ответчиков на заявление истца о согласовании и утверждении схемы. Срок на подачу заявления о применении последствий несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора Администрацией <адрес> пропущен. Решение суда не будет подменять решение исполнительного органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка.

Представитель Администрации <адрес> Кузнецов ФИО44., действующий на основании доверенности, представил письменные возражения на иск, где указал, что раздел земельного участка с кадастровым номером <номер> в предложенных Истцом границах не является возможным, поскольку предложенный истцом раздел земельного участка с кадастровым номером <номер> нарушает требования п. 6. п. 7. ст. 11.9 ЗК РФ (изломанность границ, пересечение участком границ территориальных зон, нерациональное использование).

Также Истец ссылается на ст. 39.20 ЗК РФ в обоснование своего требования о разделе земельного участка в связи с тем, что каждый из собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, может выделить соответствующую часть земельного участка под таким объектом.

Вместе с тем, как следует из искового заявления, участок разделяется на исходный участок, на котором остаются объекты недвижимости и на участок, на котором нет каких-либо объектов недвижимости.

Таким образом, данная статья не может быть применена к данной ситуации, поскольку Истец и Агеев ФИО45. фактически обладают одним отдельно стоящим объектом недвижимости и часть земельного участка не может быть выделена под частью данного объекта в натуре.

Кроме того, истцом не соблюдена административная процедура, предусмотренная ч.5 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в связи с разделом земельного участка истец в адрес ответчика не обращался.

Представитель Агеева ФИО48.- ФИО9, действующий на основании доверенности, пояснил, что Агеев ФИО46. не возражает против подачи совместного заявления в Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации <адрес> об утверждения схемы расположения земельного участка для дальнейшего раздела земельного участка, однако сведений о получении указанного заявления Агеевым ФИО47. он не располагает. Кроме того, считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку для рассмотрения указанного заявления предусмотрена соответствующая административная процедура, установленная Земельным кодексом Российской Федерации, которая истцом соблюдена не была.

Ранее в судебном заседании кадастровый инженер ФИО12 пояснил, что схема расположения земельного участка составлена им по фактическому землепользованию собственниками здания. Часть земельного участка, на котором находятся инженерные сети, коммуникации, собственниками строения не используются. С учетом схемы расположения земельного участка доступ к зданию будет осуществляться через земельный участок, принадлежащий многоквартирному дому, в данном случае, возможно установить сервитут. Каких-либо нарушений при разделении земельного участка не допущено, вновь образованный земельный участок соответствует требованиям земельного законодательства и градостроительным нормам.

Суд, выслушав доводы представителей истца, третьего лица, оценив возражения представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе рассмотрения дела 02.02.2017г. между Администрацией <адрес> (арендодатель), Арзамасцевым ФИО50. и Агеевым ФИО49. (арендаторы) был заключен договор аренды <номер>, согласно которому арендаторам в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 2 764 кв.м., в том числе 794 кв.м. за красной линией, с адресом (адресный ориентир): <адрес> (литер Пр).

Согласно п. 1.4 Договора аренды Разрешенное использование земельного участка: Ж- 1- зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности. Для завершения строительства пристроя.В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию <номер> от 01.09.2016г. на земельном участке построено и введено в эксплуатацию здание магазина, по адресу: <адрес> (литер Пр).(т.1 л.д. 13-15)

На основании соглашения от 01.03.2021г. арендатор Агеев ФИО53 был заменен на Агеева ФИО52.

В соответствии с выпиской из ЕГРН Собственниками здания пристроя являются: с 20.10.2016г. по настоящее время являются Арзамасцев ФИО51 (1/2 доли в праве собственности) и с 14.08.2017г. по настоящее время Агеев ФИО55 (1/2 доли в праве собственности).

05.03.2021г. Арзамасцев ФИО54. обратился в Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации <адрес> с заявлением о внесении изменений в договора аренды <номер> от 02.02.2021г. в части уменьшения площади арендованного участка, с учетом фактического землепользования.

Письмом <номер> от 22.03.2021г. во внесении изменений в договор аренды было отказано, поскольку план фактического порядка пользования земельным участком не согласован с соарендатором земельного участка.(т.1 л.д. 34)

По заявлению истца кадастровым инженером ООО ЗКЦ «Релиз» Балобановым ФИО56. 02.07.2021г. была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусматривающая раздел арендуемого земельного участка и образование участка, необходимого непосредственно для эксплуатации и обслуживания принадлежащего Арзамасцеву ФИО57. и Агееву ФИО58. объекта недвижимости. В соответствии с действующими градостроительными и землеустроительными нормативами <адрес>, площадь вновь образуемого земельного участка в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 2764 кв.м., составляет 1354 кв.м. (с учётом мест для возможной дополнительной парковки).

Поскольку сторонами вопрос о разделе земельного участка сторонами не разрешен, указанное обстоятельством явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что исходный земельных участок относится к категории земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, распоряжение им осуществляется органом по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>».

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу положений статьи 39.2 Земельного кодекса РФ, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Общие правила и условия образования земельных участков определены положениями статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка, предусмотрен положениями статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 названной статьи).

Как следует из пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах.

Согласно пункту 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, в проекте территориального землеустройства, по результатам подготовительных работ и в соответствии с заданием на выполнение работ (на проектирование), решаются вопросы размещения земельных участков (участка), изменения или восстановления (упорядочения) границ земельных участков, перераспределения земель. В процессе проектирования рассматриваются возможные варианты проектных решений, проводится их обоснование и делается выбор наилучшего варианта. При этом учитывается следующее: каждый земельный участок формируется по присущим только ему характеристикам: местоположение, целевое назначение земель, разрешенное использование, площадь, удостоверенные границы, ограничения в использовании земель, обременения правами иных лиц (сервитуты); размер земельного участка устанавливается в соответствии с утвержденными в установленном порядке предельными размерами, нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией; в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами; в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута; раздел земельного участка с целью образования новых самостоятельных земельных участков осуществляется таким образом, чтобы каждый вновь образуемый земельный участок мог использоваться в соответствии с разрешенным использованием без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; границы земельного участка устанавливаются в соответствии с требованиям эколого-ландшафтной организации территории; не допускается изломанность проектируемых границ, если она не обусловлена существующими естественными или искусственными рубежами.

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; а также копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

При этом к случаям, в силу пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ не требующим данного согласия, настоящая ситуация не относится.

Порядок раздела земельного участка, предусмотренный п.7 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, предусматривает наличие права требования раздела земельного участка и наличие оснований для раздела земельного участка у лица, которое обращается с заявлением о разделе.

Как усматривается из материалов гражданского дела истцом не представлены доказательства обращения в установленном законом порядке в уполномоченные органы с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с приложением необходимых документов в целях раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>, в связи с чем, заявляя требования о возложении обязанности на орган местного самоуправления согласовать раздел земельного участка в судебном порядке, истец фактически просит о принятии судом акта, которым будет изменена установленная действующим законодательством административная процедура раздела земельного участка, находящегося в распоряжении органа местного самоуправления, и изменения арендных правоотношений.

Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением об изменении договора аренды с учетом фактического землепользования и раздела земельного участка без обращения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не свидетельствует о соблюдении истцом административной процедуры раздела земельного участка.

Кроме того, у арендодателя отсутствует обязанность по изменению условий договора аренды земельного участка по требованию арендатора изменить условия договора аренды (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы истца о том, что с указанным заявлением он обращался Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации <адрес> в июле 2021г., документально не подтверждены, стороной ответчика опровергаются. На заявлении от 05.07.2021г., составленном Арзамасцевым ФИО59., действующим в интересах Арзамасцева ФИО60., сведения о поступлении заявления в Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации <адрес> отсутствуют. Оригинал заявления от 05.07.2021г. стороной истца не предоставлен. В ответе <номер> от 07.12.2023г. Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации <адрес> указало, что документы, подтверждающие факт обращения с заявлением о разделе земельного участка по адресу: <адрес> (лит. Пр), <адрес>, в архиве управления отсутствуют.

Учитывая фактические обстоятельства дела, что истцом не соблюдена административная процедура раздела земельного участка, суд полагает заявленные в настоящем деле требования преждевременными, и потому - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Арзамасцеву ФИО61 (паспорт <номер>) к Администрации муниципального образования «<адрес>» (ИНН <номер>) о разделе земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, с сохранением указанного земельного участка в измененных границах и площади путем образования земельного участка площадью 1 354 кв.м., с видом разрешенного использования: Магазины (код 4.4) - расположенного по адресу: <адрес> со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
X	Y
1	2	3
н 1	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>
<номер>	<номер>	<номер>

- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме через районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено судьей <дата>.

Председательствующий судья:                Маштакова Н.А.