Решение по делу № 2-14/2017 (2-953/2016;) от 10.10.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» февраля 2017г. г.Дербент

Дербентский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Исмаиловой Э.А.

при секретаре Дибировой Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор.Дербенте гражданское дело по иску администрации МР «Дербентский район» РД к Алибекову Н. А., администрации сельского поселения «село Сабнова» Дербентского района РД, третьи лица Мизеев В. Р., управ-ление Росреестра по РД, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД о признании недействительным выписки из постановле-ния администрации сельского поселения «село Сабнова» №03 от 14.04.2014г. и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

     УСТАНОВИЛ:

Администрация МР «Дербентский район» РД обратилась в суд с иском к

Алибекову Н.А., администрации сельского поселения «село Сабнова» Дер-бентского района РД, третьи лица Мизеев В.Р., управление Росреестра по РД, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД о признании недействительным выписки из постановления администрации сельского поселения «село Сабнова» от 14.04.2014г. за №3 об утверждении схемы и предоставлении земельного участка с кадастровым номером № и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, мотивируя тем, что постановлениями администрации Дербент-ского района от 17.12.2013г. за №868, 14.04.2014г. за №3 в собственность Мизеева В.Р. бесплатно были предоставлены земельные участки с кадаст-ровыми номерами № площадью 600кв.м. и № площадью 2500кв.м. в сельском поселении «село Сабнова» Дербентского района для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество за №05/107/101/2016-866 от 22.08.2016г. на момент выделения данных земельных участков ответчик Мизеев В.Р. был зареги-стрирован по месту жительства в <адрес>.

Предоставлен земельный участок с кадастровым номером № под личное подсобное хозяйство на бесплатной основе Мизееву В.Р. при том, что тот не был зарегистрирован по месту жительства в сельском поселении «село Сабнова».

Между тем, согласно с п.3 ст.3 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистри-рованы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

При этом земельный участок под ЛПХ с кадастровым номером № Мизееву В.Р. предоставлен при наличии у него земельного участка, полученного ранее на бесплатной основе.

Кроме того, Мизеев В.Р. до приобретения права на оспариваемый земель-ный участок с кадастровым номером № ранее был обеспечен земельным участком с кадастровым номером № площадью 600кв.м. на основании постановления администрации Дербентского района от 17.12.2013г. за №868.

Повторное предоставление земельного участка под личное подсобное хозяйство на бесплатной основе является нарушением аб.2 п.2 ст.32 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 N 45 «О земле», в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст.32 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003г. №45 «О земле» граждане имеют право приобрести земельный участок бес-платно однократно.

Мизеев В.Р. имел право на получение земельного участка для ведения ЛПХ с кадастровым номером № на платной основе.

В соответствии с ч.2 ст. 25 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003г. №45 «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в собст-венности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в собст-венность и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юриди-ческих лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и настоящими законами.

В материалах, послуживших основанием для предоставления земельного участка, не имеется документов, свидетельствующих о факте отсутствия у Мизеева В.Р. на каком-либо праве ранее отведенного земельного участка (выписка Росреестра) и иных документов, подтверждающих обоснованность предоставления.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Мизееву В.Р. на основании не действительной выписки из постановления об утверждении схемы и предоставлении земельного участка за №03 от 14.04.2014г., выданного неуполномоченным органом.

Право собственности ответчика на спорный земельный участок с кА-дастровым номером № возникло на основании не действии-тельной выписки из постановления об утверждении схемы и предоставлении земельного участка за №03 от 14.04.2014г., выданной администрацией сельского поселения «село Сабнова».

В соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения не отнесены утверждение правил землепользования и застройки, согласно которому сельское поселение могло бы распоряжаться земельными участками на территории своего поселения. Данный вопрос должен осуществляться муниципальным районом.

Также Собранием депутатов МР «Дербентский район» не принималось решение о передаче полномочий по утверждению Правил землепользования и застройки органам местного самоуправления сельских поселений Дербент-ского района.

В последующем спорный земельный участок по договору купли-продажи от 13 октября 2016г. Мизеевым В.Р. был продан ответчику Алибекову Н.А., собственником которого в настоящее время тот и является.

Поскольку выписка из постановления администрации сельского поселения «село Сабнова» от 14.04.2014г. за №3 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы муниципального района «Дербентский район» просят признать недействительным выписку из постановления админи-страции сельского поселения «село Сабнова» от 14.04.2014г. за №3 об утверждении схемы и предоставлении земельного участка с кадастровым номером № и истребовать его из чужого незаконного владения, указав в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для внесения в ЕГРП записи о прекращении права собственности Алибекова Н.А. на земельный участок и регистрации в отношении него права собственности МР «Дербентский район».

Представитель МР «Дербентский район» по доверенности Османов О.Э. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что предос-тавленный незаконно Мизееву В.Р. земельный участок с кадастровым номе-ром № в последующем по договору купли-продажи от 13 ок-тября 2016г. был приобретен ответчиком Алибековым Н.А., который в нас-тоящее время и является его собственником.

Представитель Алибекова Н.А. по доверенности Алибеков Т.А. иск не признал и пояснил, что спорный земельный участок Алибеков Н.А. на за-конных основаниях приобрел у Мизеева В.Р., сделка купли-продажи про-водилась в соответствии с требованиями действующего законодательства и с соблюдением предусмотренных процедур. О наличии спора в отношении зе-мельного участка его доверителю было не известно.

Представитель администрации сельского поселения «село Сабнова» Дер-бентского района РД, третьи лица Мизеев В.Р., представители Управления Росреестра по РД, ФГБУ Федеральной кадастровой палаты Росреестра по РД, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Выслушав объяснения представителей истца и представителя ответчика Алибекова Н.А., исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.8 ГК РФ основаниями возникновения прав на такой вид иму-щества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

Согласно абз. 2 п. 10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправле-ния муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмот-рено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осу-ществляются управление и распоряжение земельными участками, находя-щимися в муниципальной собственности.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящих-ся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В силу ст.39.1. ЗК РФ одним из снований возникновения прав на земель-ные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является решения органа государст-венной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессроч-ное) пользование.

В силу ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государ-ственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответст-вующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недейст-вительным.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижи-мое имущество и сделок с ним от 22.08.2016г. Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД от 22.08.2016г. государственная регистрация права собственности Мизеева В.Р. на земельный участок площадью 2500кв.м., что по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, произведена на основании выписки из постановления ад-министрации сельского поселения «село Сабнова» Дербентского района РД от 14.04.2014г. за №03.

Из данной выписки следует, что спорный земельный участок площадью 0,25га для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пун-ктов сельского поселения «село Сабнова» Дербентского района площадью Мизееву В.Р. предоставлен в собственность бесплатно.

Между тем согласно справки начальника архивного отдела администрации МР «Дербентский район» документальные материалы по Сабновинской сельской администрации за 2014г., в том числе и постановление с\п Сабнова за №03 от 14.04.2014г. отсутствуют, поскольку не передавались на хранение в районный архив.

Сведения о спорном постановлении отсутствуют и в администрации сель-ского поселения «село Сабнова» Магарамова В.Р., что подтверждается справ-кой главы данной администрации от 03 февраля 2017г. При этом ссылка в письме на уничтожение его в пожаре, имевшем место в ноябре 2016года, суд считает не состоятельной, поскольку данный факт не подтвержден соответ-ствующими доказательствами.

Следовательно, право собственности Мизеева В.Р. на данный земельный участок зарегистрировано на основании несуществующего постановления органа местного самоуправления. К тому же на дату принятия данного постановления полномочия по распоряжению земельным участком имелись у органа местного самоуправления - администрации МР «Дербентский район», куда Мизеев В.Р. за предоставлением земельного участка в установленном законом порядке не обращался.

Кроме того, ранее постановлением главы администрации Дербентского района от 17.12.2013г. за №868 Мизееву В.Р. для ведения личного подсоб-ного хозяйства был предоставлен бесплатно земельный участок, располо-женный на территории сельского поселения «село Сабнова» площадью 0,06га.

Поскольку Мизеев В.Р. уже воспользовался своим правом однократно приобрести земельный участок бесплатно, повторное предоставление зе-мельного участка бесплатно свидетельствует о нарушении требований ч.3 ст.32 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003г. №45 «О земле» в силу ко-торого граждане имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно.

Таким образом, спорный земельный участок из владения администрации МР «Дербентский район» выбыл против ее воли.

При таких обстоятельствах у Мизеева В.Р. отсутствуют признаки добро-совестности приобретателя спорного земельного участка.

На основании ст. 301 и ч. 1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

13 октября 2016года спорный земельный участок, судя по договору купли-продажи, Мизеев В.Р. продал Алибекову Н.А., за которым по данным ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, выписка из единого государст-венного реестра прав на недвижимое имущество за №05-05/008-05/342/ 001/2016-6139/2, со 2.11.2016г. на данный земельного участка с кадастро-вым номером № зарегистрировано право собственности.

Совокупность установленных судом фактических обстоятельств, а именно, что в действительности Мизееву В.Р. данный земельный участок главой МР «Дербентский район» не выделялся, Постановление от 14.04.2014г. за №03 главой администрации сельского поселения «село Сабнова» Дербентского района не издавалось, земельный участок площадью 2500кв.м. Мизееву В.Р. фактически не выделялся, свидетельствуют о том, что Мизеев В.Р. не мог являться участником отношений, связанных со сделкой купли-продажи земельного участка. Поэтому являются ничтожными и не влекут за собой правовых последствий последующие его действия, в т.ч. по отчуждению земельного участка в пользу ответчика Алибекова Н.А. и регистрация права собственности последнего.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения Алибекова Н. А. земельный участок с кадастровым номером № пло-щадью 0,25га, расположенный в сельском поселении «село Сабнова» Дер-бентского района Республики Дагестан.

Признать недействительным выписку из постановления администрации сельского поселения «село Сабнова» от 14.04.2014г. за №3 об утверждении схемы и предоставлении Мизееву В. Р. в собственность бесплатно земельного участка площадью 0,25га в кадастровом квартале № из земель населенных пунктов сельского поселения «село Саб-нова».

Прекратить зарегистрированное право собственности Алибеков Н. А. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,25 га. (2500 кв.м.), расположенный в <адрес>.

Решение суда является основанием для погашения регистрационной записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации от 02.11.2016 за 05-05/008-05/ 342/001/2016-6139/2 о праве собственности Алибекова Н. А. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,25га, расположенный в <адрес>.

Решение суда является основанием о государственной регистрации права собственности МР «Дербентский район» на земельный участок с кадас-тровым номером № площадью 0,25га, расположенный в <адрес>, путем внесения соот-ветствующих записей в ЕГРП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД.

Пред-щий:

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате