Решение по делу № 5-1535/2020 от 22.06.2020

Дело № 5-1535/2020

УИД 25RS0002-01-2020-003982-96

Мотивированное постановление

составлено 02.09.2020.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 сентября 2020 года г. Владивосток, ул. Адмирала Фокина, 23А         

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «РосТранс» Федураева Александра Александровича, дата года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

дата прокуратурой Фрунзенского района города Владивостока проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности ООО «РосТранс».

В ходе проверки установлено, что водитель автобуса маршрута № 31, государственный регистрационный знак №, на остановке «Железнодорожный вокзал» находился без средств индивидуальной защиты (маска и перчатки), кроме того, по маршруту движения автобуса № с остановки «Железнодорожный вокзал» - «Лазо» в транспортное средство допускались пассажиры без средств индивидуальной защиты. По маршруту № в обратном направлении с ост. «Лазо» в г. Владивостоке также допускались пассажиры без средств индивидуальной защиты.     

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Шестак А.А. настаивала на привлечении директора ООО «РосТранс» Федураева А.А. к административной ответственности.

Директор ООО «РосТранс» Федураев А.А. в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждается данными официального сайта Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в целях предупреждения в том числе инфекционных заболеваний.

В соответствии с пунктом а.2 статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из положений пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" установлено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пункте 8 (в частности, должностное лицо, определяемое законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения) и в пункте 9 статьи 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. 1, 1.1 постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019), а также в целях предотвращения осложнения эпидемиологической ситуации постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 12.03.2020 № 10 определены дополнительные меры по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Так, в соответствии с п.п. 3.1 вышеуказанного постановления руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в учреждениях необходимо организовать в учреждениях информирование работников о необходимости соблюдения правил личной гигиены общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками; персоналу рекомендовать при работе с посетителями использовать маски для защиты органов дыхания (смена масок не реже 1 раза в 3 часа, повторное использование масок и использование увлажненных масок не допускается); ограничить корпоративные мероприятия.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно акту проверки от дата, работник ООО «РосТранс» - водитель автобуса маршрута № 31, государственный регистрационный знак № на остановке «Железнодорожный вокзал» находился без средств индивидуальной защиты (маска и перчатки), кроме того, по маршруту движения автобуса № 31 с остановки «Железнодорожный вокзал» - «Лазо» и обратно в транспортное средство допускались пассажиры без средств индивидуальной защиты.

В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ - совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку Федураев А.А., занимающий должность, которая отнесена к категории - руководящие должности, и осуществляющий руководство ООО «РосТранс», не обеспечил при исполнении организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций осуществление должного контроля за деятельностью работников транспортного предприятия, соблюдение ими правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения директора ООО «РосТранс» Федураева А.А. к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, актом проверки от дата, фототаблицей, иными материалами дела.

Местом совершения административного правонарушения является место исполнения директором ООО «РосТранс» Федураевым А.А. своих должностных обязанностей по адресу места нахождения юридического лица - <адрес>.

При определении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить директору ООО «РосТранс» Федураеву А.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать директора ООО «РосТранс» Федураева Александра Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

<...>

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г.Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                    Т.А. Михайлова