Решение по делу № А32-6306/2008 от 06.05.2008

_________________________________________________________________________

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                            Дело № А-32-6306/2008-5/58-28 АП

06 мая 2008 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей  Бондаренко И.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Крымской межрайонной прокуратуры, г.Крымск,

к предпринимателю Кобылинскому Василию Николаевичу, г.Крымск,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной

ч.3 ст.14.1  КоАП РФ,

при участии

от заявителя: Рыльков Н.А., удостоверение №146757,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Крымская межрайонная прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Кобылинского В.Н. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что ранее заинтересованное лицо не привлекалось к административной ответственности.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв не представило, заявленные требования не оспорило.

Дело рассматривается по правилам ст.ст.156, 205 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, установил.

Кобылинский Василий Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по г.Крымску Краснодарского края 18.06.2007г., свидетельство серия 23 №006358972, основной государственный регистрационный номер 307233716900068, ИНН 233702172787.

Крымской межрайонной прокуратурой в порядке надзора была проведена проверка деятельности предпринимателя Кобылинского В.Н., в ходе которой был установлен ряд нарушений законодательства РФ, регламентирующего перевозочную деятельность.

Кобылинский В.Н. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ, оборудованным для перевозки более 8 человек №АСС-23-146708 от 18.02.08г., выданную на основании приказа УГАДН по Краснодарскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта сроком действия с 18.02.2008г. по 17.02.2013г.

Кобылинский В.Н., имея в распоряжении автомобиль ГАЗ322132, государственный номер КЕ479 23, принадлежащий Евдокимову С.В., на основании генеральной доверенности от 21.11.07г. осуществляет регулярные пассажирские перевозки по маршруту Крымск - Даманка. В ходе проверки Прокуратурой Крымского района Краснодарского края установлены следующие нарушения: в нарушение законодательства РФ, регламентирующего перевозочную деятельность, пассажирские перевозки осуществляются при отсутствии лицензионной карточки на автотранспортное средство и договора на осуществление пассажирских перевозок. Договор аренды транспортного средства не заключен.

По результатам проверки Крымским межрайонным прокурором старшим советником юстиции Пупыниным Н.В. в присутствии предпринимателя Кобылинского В.Н. вынесено постановление от 31.03.08г. о возбуждении дела об административном правонарушении. В объяснениях предприниматель признал выявленные нарушения.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд руководствовался следующим.

В соответствии со ст.17 Федерального закона №128 от 08.08.01г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя.

В силу п.4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ №637 от 30.10.06г., лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

В соответствии с п.2.1 ПДД водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 4 Закона Краснодарского края «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае» от 07.07.1999г. №193-КЗ пассажирские перевозки, осуществляемые на межмуниципальных пригородных и межмуниципальных междугородных маршрутах, формируются администрацией Краснодарского края с привлечением перевозчиков, выбранных на конкурсной основе, и с учетом потребностей населения в оказании услуг по перевозке пассажиров. Перевозчик должен иметь договор со специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области организации транспортного обслуживания населения на осуществление регулярных пассажирских перевозок, а также соответствующие лицензии и сертификаты соответствия.

На основании ст.4.2 вышеуказанного Закона регулярные маршрутные перевозки выполняются в соответствии с договорами на осуществление регулярных маршрутных перевозок, заключаемыми соответствующими специально уполномоченными органами в области организации транспортного обслуживания населения с перевозчиками.

В соответствии со ст.11 Закона во время работы водитель автотранспортного средства должен иметь при себе дополнительно к документам, предусмотренным Правилами дорожного движения путевой лист с отметками о прохождении ежедневного контроля технического состояния автомобиля и предрейсового медицинского осмотра водителя, лицензионную карточку.

Соблюдение требований и условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии) закреплено п.п. «б» п.4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ №637 от 30.10.06г.

Установленные судом факты подтверждаются постановлением от 31.03.08г., копиями лицензии, паспорта технического средства 23 КВ 971017, доверенности от 21.11.07г., объяснениями  Кобилинского В.Н.

При таких обстоятельствах суд усматривает в действиях предпринимателя Кобылинского В.Н., состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах суд считает факт совершения заинтересованным лицом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, полностью доказанным и подтвержденным материалами дела.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5. КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание признание заинтересованным лицом допущенных нарушений, а также то, что заинтересованное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, суд считает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности, применив предусмотренную ч.3 ст.14.1 КоАП РФ санкцию в минимальном размере в сумме 3 000 руб.

В соответствии со ст.208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, ст. ст.156, 167-170, 202- 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 02.12.1962 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░.░░░░░░, ░░.░░░░░░░░, 51, ░░░ 233702172787, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░),

░░░ 2309054252,  ░/░ 40101810300000010013

░░░ 040349001, ░░░ 41511621010010000140

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░