Решение по делу № 2а-737/2020 от 02.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2020 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Петровой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-737/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области к Романовой Евгении Валерьевне о взыскании задолженности по налогам,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Романовой Е.В. о взыскании задолженности по налогам.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании сведений, представленных в налоговый орган в соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, Романова Е.В. в 2014 г. владела транспортными средствами: ВАЗ 21099, государственный номер №, недвижимым имуществом: квартирой, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Пролетарская, 19-503.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены почтой налоговые уведомления №№, №, а затем согласно статьям 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направлены требования от 5 ноября 2015 г. №, от 13 декабря 2016 № об уплате налога, которые до настоящего времени не исполнены.

Инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № по городу Усть-Куту Иркутской области о взыскании с Романовой Е.В. задолженности по налогам. Определением от 23 марта 2020 г. в принятии заявления отказано с указанием на пропуск инспекцией срока подачи заявления.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области ходатайствует о восстановлении пропущенного срока и в качестве уважительных причин просит учесть следующее: фискальная функция налоговых органов в ситуации, которая обостряется кризисными явлениями, имеет важное значение для бюджетов всех уровней: транспортный налог – 100 % зачисление в бюджет Иркутской области, налог на имущество, земельный налог, налог на доходы физических лиц – 100 % зачисление в бюджет Усть-Кута и Усть-Кутского района. Отказ в восстановлении срока не только препятствует реализации функций налогового органа, но и освобождает ответчика от уплаты налогов и ведет к потерям бюджетов всех уровней.

Административный истец просит суд удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности по транспортному налогу и взыскать с Романовой Е.В. задолженность по налогам в размере 882,83 рублей в том числе: налог на имущество физического лица за 2014,2015 г.г. в сумме 514,65 рублей; пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 14,01 рублей; по транспортному налогу за 2015 г. в сумме 365,94 рублей; пени по транспортному налогу в сумме 1,23 рубль.

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя инспекции.

Административный ответчик Романова Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судебное извещение направлено по почте, почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ представленных доказательств, подтверждающих исковые требования, свидетельствует о пропуске административным истцом установленного законом срока обращения за принудительным взысканием с административного ответчика задолженности по налогам.

Как следует из материалов административного дела, 9 ноября 2015 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области в адрес Романовой Е.В. направлено требование № 16665 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в размере 688,15 рублей и пени в размере 75,09 рублей, по состоянию на 5 ноября 2015 г. в срок до 28 января 2016 г.

19 декабря 2016 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области в адрес Романовой Е.В. направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в размере 640,94 рублей и пени в размере 2,23 рубля, по состоянию на 13 декабря 2016 г. в срок до 7 февраля 2017 г.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Романовой Е.В. задолженности по транспортному налогу налоговый орган обратился 20 апреля 2020 г.

Определением мирового судьи судебного участка № по городу Усть-Куту Иркутской области от 23 марта 2020 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с наличием спора о праве, так как налоговый орган обратился за пределами установленного законом срока.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился 2 июля 2020 г.

Таким образом, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области обратилась за принудительным взысканием с налогоплательщика Романовой Е.В. задолженности по налогу за спорный период за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку такой срок истек 28 июля 2019 г.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Согласно части 1 статьи 95, части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административный истец просит восстановить срок для обращения в суд, в качестве уважительных причин просит учесть следующее: фискальная функция налоговых органов в ситуации, которая обостряется кризисными явлениями, имеет важное значение для бюджетов всех уровней: транспортный налог – 100 % зачисление в бюджет Иркутской области, налог на имущество, земельный налог, налог на доходы физических лиц – 100 % зачисление в бюджет Усть-Кута и Усть-Кутского района. Отказ в восстановлении срока не только препятствует реализации функций налогового органа, но и освобождает ответчика от уплаты налогов и ведет к потерям бюджетов всех уровней.

Суд не может признать указанные налоговым органом обстоятельства в качестве уважительных причин пропуска установленного законом срока, поскольку они не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом не представлено, в связи с чем предусмотренный законом срок пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области о восстановлении пропущенного срока обращения в суд следует отказать.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области к Романовой Е.В. о взыскании задолженности по налогам в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд без уважительной причины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области о восстановлении пропущенного срока обращения в суд – отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области к Романовой Евгении Валерьевне о взыскании задолженности по налогам в размере 882,83 рублей в том числе по налогу на имущество физического лица за 2014,2015 г.г. в сумме 514,65 рублей; пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 14,01 рублей; по транспортному налогу за 2015 г. в сумме 365,94 рублей; пени по транспортному налогу в сумме 1,23 рубль-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                     А.В. Колесникова

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2020 г.