Решение по делу № 5-778/2021 от 20.08.2021

№ 5-778/2021     

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 14 сентября 2021 года

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края А.С. Новосёлов,

с участием:

заместителя Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нефедьевой М.М.,

представителя АО «Многовершинное» Макарова О.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – акционерного общества «Многовершинное»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении АО «Многовершинное» Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Событие административного правонарушения, факт совершения противоправных действий (бездействий) юридическим лицом АО «Многовершинное», предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установлен судом, так 25.05.2021 года Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение п. 8 плана работы прокуратуры на 1 полугодие 2021 года в АО «Многовершинное» направлен запрос о предоставлении в прокуратуру в срок до 04.06.2021 года информации о фактах трудоустройства бывших государственных, муниципальных служащих, а также о принятых в организации мерах по противодействию коррупции (с предоставлением подтверждающих документов). Ответ на данный запрос ни в установленный срок, ни в иные сроки предоставлен не был.

06.07.2021 года прокуратурой в АО «Многовершинное» направлен повторный запрос о предоставлении в течение 5 рабочих дней с момента получения запроса сведений о фактах трудоустройства бывших государственных, муниципальных служащих, а также о принятых в организации мерах по противодействию коррупции (с предоставлением подтверждающих документов).

В данном запросе юридическое лицо уведомлено о предусмотренной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий. Ответ на данный повторный запрос ни в установленный срок, ни в иные сроки предоставлен не был.

В судебном заседании заместитель Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нефедьева М.М., просила суд вынести постановление о привлечении АО «Многовершинное» к административной ответственности за совершение административно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, вопрос о замене наказания на предупреждение оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель АО «Многовершинное» Макаров О.Р., не оспаривал факт совершения АО «Многовершинное» административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, при этом предоставил пояснения по делу, из которых следует, что АО «Многовершинное» ходатайствует перед судом о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждение. В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. АО «Многовершинное» привлекается к ответственности ст. 17.7 КоАП РФ впервые, правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует. Общество не имело цели уклонения от соблюдения законодательства и сокрытия информации. Своевременное непредставление информации явилось следствием смены лиц (вахтовый метод работы), ответственных за предоставление информации. Вся запрашиваемая информация была предоставлена в Николаевскую-на-Амуре межрайонную природоохранную прокуратуру 17.08.2021 года. Полагают, что наложение административного штрафа в данном случае не отвечает целям административной ответственности, не соответствует степени общественной опасности, характеру совершенного правонарушения и наступившим последствиям. Учитывая изложенное, просят суд назначить АО «Многовершинное» административное наказание в виде предупреждения. В случае привлечения АО «Многовершинное» к ответственности, назначить штраф за правонарушение предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ в размере 50000 рублей.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона, предметом надзора прокурора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании ч. 2 ст. 6 Закона статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Вместе с тем, как достоверно установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела АО «Многовершинное» в нарушение требований Закона в течении 5 рабочих дней с момента получения запроса межрайонной природоохранной прокуратуры от 06.07.2021 года № 2-09-2021/83-21-20000806 ответ на него не предоставило, сведения о средствах массовой информации либо об официальном сайте органа (организации) в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», в которых опубликованы (размещены) соответствующие актуальные на момент требования информация, документы и материалы, также не предоставило, что образует состав административно наказуемого деяния ответственность, за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения подтверждается запросом от 06.07.2021 года № 2-09-2021/83-21-20000806, почтовым отправлением от 07.07.2021 № 68246058007071, отчетом об отслеживании почтового отправления.

Доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, каких-либо нарушений КоАП РФ при вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и иных документов по делу, судом не установлены.

Обстоятельств, исключающих производства по административному делу, не установлено.

В данном случае АО «Многовершинное», не предприняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Рассматривая вопрос о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку АО «Многовершинное» к субъектам малого и среднего предпринимательства не относится, при этом постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении АО «Многовершинное» было вынесено не по результатам проверки, предусмотренной нормами Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а по результатам административного производства, проведенного в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Состав административного правонарушения предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ является формальным, не требует наступления последствий, состоит в создании угрозы охраняемым законам интересам и институту государственной власти.

Вместе с тем, учитывая, все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что АО «Многовершинное» надлежит назначить минимальное наказания, по которой квалифицированы действия общества.

В данном случае доказательств невозможности исполнения минимального наказания в виде штрафа законным представителем юридического лица не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что минимальный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – акционерное общество «Многовершинное», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей 00 копеек.

Данное постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Мотивированное постановление вынесено 16 сентября 2021 года.

Судья                                      А.С. Новосёлов