Решение по делу № 33-6052/2022 от 23.08.2022

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело №

Дело в суде первой инстанции №

Строка №.081г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

6 сентября 2022 г. <адрес>

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи ФИО4

при секретаре ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи ФИО4

гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУВД <адрес> о взыскании недоплаты по возмещению вреда, причинённого здоровью при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции, по приобретению продовольственных товаров и разовой ежегодной выплаты,

по частной жалобе ГУ МВД <адрес>

на определение Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

(судья ФИО3),

У С Т А Н О В И Л :

Вступившим в законную силу заочным решением Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ГУВД по <адрес> в пользу ФИО1 взысканы 9 194 рубля 28 копеек – перерасчёт ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 1 060 рублей 98 копеек индексации указанного перерасчёта, а всего – 10 255 рублей 26 копеек, сумма индексации по ежегодным выплатам 70 рублей 34 копейки, сумма долга с индексацией 1 347 рублей 34 копейки. Всего с ГУВД по <адрес> в пользу ФИО1 взыскано 11 602 рубля 60 копеек. На ГУВД по <адрес> возложена обязанность с ДД.ММ.ГГГГ начислять и выплачивать ФИО1 ежемесячные выплаты на приобретение продовольственных товаров в размере 733 рубля 21 копейка, ежегодную компенсацию на оздоровление с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 222 рубля 03 копейки. В решении суда указано, что выплату указанных сумм производить за счёт средств федерального бюджета, специально выделяемых на эти цели. Выплачивать эти суммы до изменения величины прожиточного минимума в <адрес> (л.д. 28-30).

ФИО1 обратился в суд с заявлением об изменении порядка исполнения решения суда по настоящему делу, определённым вторым предложением четвёртого абзаца: «Выплачивать эти суммы до изменения величины прожиточного минимума в <адрес>», указав, что присуждённые в пользу ФИО1 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление в соответствии с абзацем 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 444-ФЗ, подлежат индексации один раз в год 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством Российской Федерации коэффициентом индексации, до изменения законодательства (л.д. 36-37, 60-63).

Определением Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 удовлетворено, постановлено: изменить порядок исполнения заочного решения Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в части выплаты присуждённых денежных сумм до изменения величины прожиточного минимума в <адрес>, указав, что присуждённые в пользу ФИО1 ежемесячные выплаты на приобретение продовольственных товаров в размере 733 рубля 21 копейка и ежегодная компенсация на оздоровление в размере 1 222 рубля 03 копейки подлежат индексации 1 раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации, в соответствии с абзацем 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 444-ФЗ до изменения законодательства (л.д. 71, 72-77).

Не согласившись с постановленным определением суда, представителем ГУ МВД <адрес> подана частная жалоба и дополнения к ней, в которых ставится вопрос об отмене указанного определения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм права (л.д.86-88, 105-106).

Лица, участвующие в деле, в силу требований части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке не извещались.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов частной жалобы и дополнений к ней, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены определения суда.

В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представления судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу названных норм, изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, либо свидетельствующих о невозможности исполнить его тем способом, который указан в решении суда. Изменение решения суда по существу не допускается.

Обращаясь в суд с заявлением об изменении порядка исполнения заочного решения Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указал, что в настоящее время в законодательном порядке изменён механизм индексации присуждённых в пользу истца денежных сумм, что, по его мнению, является основанием для изменения порядка исполнения решения суда путём применения нового механизма индексации.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что вступившим в законную силу заочным решением Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ГУВД по <адрес> возложена обязанность с ДД.ММ.ГГГГ начислять и выплачивать ФИО1 ежемесячные выплаты на приобретение продовольственных товаров в размере 733 рубля 21 копейка, ежегодную компенсацию на оздоровление с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 222 рубля 03 копейки. В решении суда указано, что выплату указанных сумм производить за счёт средств федерального бюджета, специально выделяемых на эти цели. Выплачивать эти суммы до изменения величины прожиточного минимума в <адрес> (л.д. 28-30).

Установив все имеющие значение для правильного разрешения заявления обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, пришел к выводу, что в данном решении суда предусмотрен механизм индексации этих выплат, а, следовательно, порядок исполнения решения суда по настоящему гражданскому делу подлежит изменению в части изменения механизма индексации присуждённых в пользу истца денежных сумм.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на нормах действующего законодательства РФ.

Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющегося для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется специальным Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленным в силу статьи 1 на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации. Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление предусмотрены статьей 15 и статьей 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены пунктом 15 статьи 14 данного Закона.

Согласно части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции на день обращения истца в суд ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 14) государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 444-ФЗ, действующей в настоящее время) размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации 1 раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Длящийся характер правоотношений по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая выплату ежемесячных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе компенсаций в возмещение вреда, причинённого здоровью, инвалидам-чернобыльцам, предполагает обязательность их индексации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 444-ФЗ в часть 3 статьи 5 от ДД.ММ.ГГГГ № и в часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ были внесены изменения, которыми предусмотрена индексация установленных данными законами выплат исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции не нашел достаточных правовых оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку выводы суда о том, что был установлен унифицированный порядок индексации социальных выплат, и независимо от того, каким образом определен размер компенсаций, к ним применяется единый коэффициент индексации, что обеспечивает всем гражданам Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, повышение уровня мер социальной поддержки сообразно индексу роста потребительских цен, что согласуется с конституционным принципом равенства, предполагающим, в том числе равное отношение к лицам, находящимся в одинаковой или сходной ситуации, не противоречат действующему законодательству.

Доводы заявителя о том, что суд, разрешая заявление об изменении порядка исполнения решения суда в отсутствие на то правовых оснований и достоверных доказательств, указывающих на невозможность и затруднительность исполнения решения, несостоятельны, поскольку в соответствии с действующим гражданским процессуальным законом принятое судом решение должно быть основано на данных, имеющих значение для правильного разрешения заявления, связанного с исполнением вступившего в силу судебного акта.

руководствуясь статьями 333–334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

определение Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, частную жалобу ГУ МВД <адрес> - без удовлетворения.

Председательствующий:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.