Решение по делу № 2-553/2019 от 28.03.2019

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2019

(с учетом выходных дней)    Дело № 2-553/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года                     город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Корепиной О.С.,

при секретаре Чистобаевой В.С.,

с участием истца Морозова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозова Анатолия Анатольевича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о зачете периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера для назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Морозов А.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии, зачете периодов в страховой и специальный стаж незаконным, зачете периодов работы в страховой и специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для назначении досрочной страховой пенсии по старости, перерасчете срока назначения страховой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указав, что <дата> он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста. Решением ответчика № от <дата> ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, из подсчета были исключены: период работы в РО ДОСААФ России Мурманской области с <дата> по <дата>, так как наименование организации пи приеме на работу не соответствует наименованию организации, указанной в печати, заверяющей запись об увольнении, справка работодателя № от <дата> не принята во внимание, так как заверена специалистом по кадровой работе, а не руководителем предприятия; период службы в органах МВД с <дата> по <дата> так как наименование организации при приеме на работу не соответствует наименованию организации, указанной в печати, заверяющей запись при увольнении. Полагает отказ незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работы в качестве тренера-преподавателя по авто-мотоспорту, затем завучем в детско-юношеской спортивно-технической школе ДОСААФ г. Мурманска, после ликвидации которой был переведен инструктором-методистом в Первомайский спортивно-технический клуб ДОСААФ. Все эти структуры, каждая в свое время, ведомственно подчинялись Мурманскому областному ДОСААФ, сохраняя право на самостоятельность при формировании штатного расписания, прием и увольнение работников. По какой причине работодатель при внесении записей в трудовую книжку о приеме и увольнении по второму спорному периоду указал неправильное наименование организации ему неизвестно, что не должно нарушать его право на пенсионное обеспечение. Ответчиком он не был извещен о необходимости предоставить дополнительные документы, в связи с чем ему необоснованно было отказано в назначении пенсии с <дата>. Просит суд обязать ответчика признать решение ответчика № от <дата> об отказе в назначении пенсии в части исчисления его стажа работы в районах Крайнего севера незаконным, признать законным его требование о включении периодов работы с <дата> по <дата> в ДОСААФ г. Мурманска и <дата> по <дата> в СИЗО-1 г. Мурманска в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть периоды работы с <дата> по <дата> в ДОСААФ г. Мурманска и <дата> по <дата> в СИЗО-1 г. Мурманска в его трудовой, страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего севера, на основании чего произвести перерасчет сроков назначения ему пенсии по старости.

Истец в судебном заседании конкретизировал заявленные требования, просил обязать ответчика зачесть периоды работы с <дата> по <дата> в ДОСААФ г. Мурманска и <дата> по <дата> в СИЗО-1 г. Мурманска в его страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего севера для последующего рассмотрения вопроса о назначении досрочно пенсии по старости.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее представила возражения на иск, согласно которого указала, что без предоставления суду оригиналов документов о стаже и заработке, в том числе приказов, от РО ДОСААФ России Мурманской области, на основании которых была выдана справка отделом кадров организации № от <дата>, спорный период работы в этой организации не подлежит зачету в все виды стажа, поскольку документы, подтверждающие дату увольнения истца с <дата> отсутствуют, лицевых счетов о начисление и выплате заработной платы до <дата> нет, увольнение по переводу в Кооператив «Шельф» вызывает сомнение, поскольку доказательств существования такой организации и работы в ней истца не представлено. В связи с отсутствием требуемого стажа на дату обращения, оснований для назначении пенсии истцу не имеется, понятие в законе о перерасчете сроков назначения пенсии отсутствует.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного (отказного) дела истца, приходит к следующему.

С 1 января 2015 г. вступили в действие Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральный закон N 424-ФЗ "О накопительной пенсии". С этой же даты перестает применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 3 ст. 36 Закона N 400-ФЗ). Применение Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможно только для расчета страховой части трудовой пенсии за период до 1 января 2015 г.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее в редакции, действующей на дату обращения истца за назначением пенсии) настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 4 Закона №400-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения содержатся, соответственно, в статье 7, подпункте 9 пункта 1 статьи 27, пункте 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Кроме того, в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела <дата> истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ УПФ в Кольском районе.

<дата> истцу исполнилось 55 лет.

Решением ответчика от <дата> № от <дата> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом учтенный пенсионным органом страховой стаж Морозова А.А. на момент подачи заявления <дата> о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил страховой стаж работы составил 16 лет 07 месяцев 28 дней (в льготном исчислении 26 лет 06 месяцев 29 дней), стаж работы в районах Крайнего Севера 12 лет 01 месяц 14 дней (календарно).

Пенсионным органом в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера (далее РКС) для досрочного назначения страховой пенсии по старости не были включены периоды работы истца по трудовой книжке №, дата заполнения <дата>, в том числе период работы в РО ДОСААФ России Мурманской области с <дата> по <дата>, так как наименование организации пи приеме на работу не соответствует наименованию организации, указанной в печати, заверяющей запись об увольнении, справка работодателя № от <дата> не принята к зачету, так как заверена специалистом по кадровой работе, а не руководителем предприятия; период службы в органах МВД с <дата> по <дата> так как наименование организации при приеме на работу не соответствует наименованию организации, указанной в печати, заверяющей запись при увольнении, справка подтверждающая период службы не представлена.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В спорный период времени ведение трудовых книжек регулировалось Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (далее - Постановление N 656) и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (утратила силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках") (далее - Инструкция N 162).

Пунктом 1.1 Инструкции N 162 установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Согласно пунктам 2.2, 2.3 Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктами 2.11 вышеназванной Инструкции предусмотрено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Пунктом 4.1 Инструкции N 162 установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, с 1 июля 1990 года Мурманская область, включая город Кандалакшу с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского городского Совета народных депутатов отнесена к районам Крайнего Севера.

Из надлежащим образом заверенной специалистом пенсионного органа копии трудовой книжки истца, представленной в материалах пенсионного (отказного) дела истца, следует, что трудовая книжка № на имя Морозова Анатолия Анатольевича, <дата> года рождения была оформлена <дата> специалистом Первомайского райкома ВЛКСМ г. Мурманска, имеется подпись Морозова А.А. и лица, заполнившего трудовую книжку, проставлена печать организации, что соответствует требованиям п.2.11 Инструкции.

При этом в трудовой книжке истца содержится запись № от <дата> об увольнении истца по переводу из Мурманского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий в Мурманский областной комитет ДОСААФ по согласованию между руководителями предприятий (распоряжение № от <дата>).

Согласно данных о стаже в материалах пенсионного (отказного) дела истца период работы в Мурманском профсоюзе работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий с <дата> по <дата> учтен в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера истца.

В соответствии с записью № в трудовой книжке истца <дата> он принят на работу в Мурманский областной комитет ДОСААФ по переводу в детскую юношескую спортивно-техническую школу ДОСААФ тренером-преподавателем, приказ № от <дата>.

Согласно записи № <дата> переведен завучем этой же школы (приказ № от <дата>).

Запись №- <дата> в связи с ликвидацией детско-юношеской спортивно-технической школы переведен инструктором методистом в Первомайский спортивно-технический клуб ДОСААФ (приказ № от <дата>).

Из записи № усматривается, что <дата> истец был уволен по переводу в кооператив «Шельф» по согласованию сторон между руководителями (приказ № от <дата>).

Как следует из справки Регионального отделения ДОСААФ России Мурманской области от <дата> №, представленной в материалах пенсионного (отказного) дела истца, Морозов А.А. в период с <дата> по <дата> работал в Детской юношеской спортивно-технической школе ДОСААФ Мурманской области в должности тренера-преподавателя, с <дата> по <дата> переведен на должность завуча, с <дата> переведен в Первомайский спортивно-технический клуб ДОСААФ Мурманского областного комитета ДОСААФ на должность инструктора-методиста. Сведений об увольнении Морозова А.А, в архиве предприятия не имеется, ввиду отсутствия лицевых счетов. справку о заработной плате представить возможности не имеется.

Согласно Устава ДОСААФ СССР, все подведомственные организации ДОСААФ области, в том числе Детская юношеская спортивно-техническая школа ДОСААФ, Первомайский спортивно-технический клуб ДОСААФ - являлись структурными подразделениями Мурманской областной организации ДОСААФ (правопреемник в связи с реорганизациями и переименованиями –РО ДОСААФ России Мурманской области).

Кроме того, по запросу суда, переадресованному из государственного архива Мурманской области, Региональным отделением ДОСААФ России Мурманской области <дата> представлены надлежащим образом заверенные копии лицевых счетов Морозова А.А. за <дата> году, обнаруженные при разборе и сортировке архива Регионального отделения ДОСААФ России Мурманской области, а также уточняющая справка № от <дата> о подтверждении периодов работы и увольнения Морозова А.А. по переводу за подписью и.о. председателя отделения.

Из лицевого счета Морозова А.А. за <дата> год следует, что с <дата> он работал в должности тренера-преподавателя, с <дата> –в должности завуча ДЮСШ, полный рабочий день, из лицевого счета за <дата> год следует, что <дата> переведен на должность инструктора-методиста Первомайского СТК, оплата за полностью отработанное время. В соответствии с приказом № от <дата> Морозову А.А. был предоставлен отпуск без содержания с <дата> по <дата>, в соответствии с приказом от <дата> уволен с <дата> по переводу с выплатой компенсации 31,5 рабочих дня.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства факт работы истца в Детской юношеской спортивно-технической школе ДОСААФ, Первомайском спортивно-технический клубе ДОСААФ, которые являлись структурными подразделениями Мурманской областной организации ДОСААФ, в период с <дата> по <дата> нашел свое подтверждение, данные периоды подлежат включению в трудовой (страховой) стаж работы истца и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

При этом суд не находит оснований для включения в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, поскольку в данный период начисление заработной платы истцу не производилось, взносы на государственное пенсионное страхование не удерживались.

Кроме того, из записей № в трудовой книжке истца следует, что с <дата> по <дата> Морозов А.А. служил в органах МВД РФ, непрерывно в районах Крайнего Севера (приказ № от <дата>, приказ № от <дата>), запись заверена инспектором отдела кадров и круглой печатью учреждения ИЗ-50/1.

Данный период не был принят ответчиком к зачету в страховой стаж истца в связи с отсутствием справки о работе.

Между тем,из имеющейся в материалах пенсионного (отказного) дела истца архивной справки № от <дата> истец в период с <дата> по <дата> проходил службу в органах внутренних дел Мурманской области в должности младшего инспектора Учреждения ИЗ-50/1 СИДиСР УВД Мурманской области, уволен <дата>.

При этом в суд с иском была также представлена справка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области от <дата> №, согласно которой Морозов А.А. проходил службу в органах внутренних дел Мурманской области в должности младшего инспектора Учреждения ИЗ-50/1 СИДиСР УВД Мурманской области, уволен <дата>, за время службы не приобрел право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности; ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области вследствие неоднократных переименований и преобразований является правопреемником Учреждения ИЗ-50/1 Службы по исправительным делам и социальной реабилитации УВД Мурманской области (л.д. 19,20).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что трудовая книжка истца в данной части содержит достаточные, точные данные для включения спорного периода работы истца с <дата> по <дата> в трудовой (страховой) стаж, а также в стаж работы в районах Крайнего севера, поскольку в судебном заседании установлено, что сведения о работе истца внесены в трудовую книжку работодателем в соответствии с установленным на предприятии порядком кадрового учета, заверены подписью руководителя и печатью организации, в которой в спорный период работал истец. При этом, каких-либо исправлений в данной части трудовая книжка не содержит.

То обстоятельство, что запись об увольнении истца занесена работодателем ненадлежащим образом, также не должно ущемлять его права на пенсию и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины за обращение в суд с иском.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Морозова Анатолия Анатольевича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о зачете периодов работы в страховой и специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) зачесть Морозову Анатолию Анатольевичу в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В удовлетворении исковых требований Морозова Анатолия Анатольевича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о зачете периода работы с <дата> по <дата> в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера –отказать.

Взыскать с Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) в пользу Морозова Анатолия Анатольевича расходы по оплате госпошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Корепина