Решение по делу № 2а-476/2021 от 18.12.2020

Дело №2а-476/2021

18RS0003-01-2020-005962-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2021 года                                                                               г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Карповой О.П.,

при секретаре Берестовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коноваловой М.А. к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП РФ по УР Якуповой Э.В., Щеголенковой А.Р., Управлению федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике об оспаривании постановления о наложении запрета,

установил:

Коноваловой М.А. обратилась в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП РФ по УР Якуповой Э.В., Щеголенковой А.Р., Управлению федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике об оспаривании постановления о наложении запрета от 16 ноября 2020 года, мотивируя свои требования следующим.

Определением Октябрьского районного суда г.Ижевска вынесено определение по делу №2-4449/2020 от 30 октября 2020 года о применении обеспечительных мер в пределах суммы иска в размере 349 197, 57 рублей.

В соответствии с данным определением суд наложил арест на имущество, принадлежащее ИП Коноваловой М.А., находящиеся у нее или других лиц, в переделах суммы исковых требований - 349 197,57 рублей.

На основании данного определения судом был выдан исполнительный лист, в соответствии с которым судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №115342/20/18021-ИП от 16.11.2020 года. В рамках данного исполнительного производства наложен запрет на совершение действий по регистрации, а именно нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Ижевск, ул.Пушкинская, 215, кадастровый номер 18:26:010651:321. Кроме того, наложен арест на квартиру, где она зарегистрирована и имеет ? долю в праве общей долевой собственности, расположенной по адресу: г.Ижевск, ул.Коммунаров, д.247, кв. 28.

На основании выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости кадастровая стоимость нежилого помещения по адресу: г.Ижевск, ул.Пушкинская, 215 составляет 11 398 233 рубля, 91 копейка.

Кадастровая стоимость принадлежащей ей на праве общей долевой собственности составляет 4 196 898 рубля. Таким образом арест наложен на имущество в десятки раз превышающие размер исковых требований.

Просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска о наложении ареста на принадлежащее ей нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Ижевск, ул.Пушкинская, д.215, кадастровый номер 18:26:010651:321, в рамках исполнительного производства № 115342/20/18021-ИП от 16.11.2020 года.

Административный истец Коновалова М.А., ее представитель Смолин А.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Дело в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, рассмотрено в их отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Ижевска Якупова Э.В., Щеголенкова А.Р., представитель УФССП РФ по УР в судебное заседание не явились, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Дело в соответствии со ст. ст.ст.150,226 КАС РФ, рассмотрено в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Доронин Э.В. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Дело в соответствии со ст. 150, 226 КАС РФ, рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

На основании ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждое заинтересованное лицо имеет право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления Главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исходя из ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий судом установлена исходя из следующего.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Аналогичные задачи возложены на судебных приставов статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон №118-ФЗ).

Исходя из ст.4 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13 Федерального закона №118-ФЗ).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.5 Федерального закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу и его имущества (ч.1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ).

Федеральным законом №229-ФЗ установлено, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (п.1 ч.1 ст.12); в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (п.6 ч.1 ст.13); судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1 ст. 30).

В судебном заседании установлено, что 30 октября 2020 года определением Октябрьского районного суда г.Ижевска по гражданскому делу по иску Доронина Э.В. и ИП Коноваловой М.А. о взыскании суммы по договору займа, приняты меры по обеспечению иска, наложен арест на имущество в пределах суммы иска в размере 349 197,57 рублей.

16 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП РФ по УР Якуповой Э.В. был наложен запрет на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений т\и обременений в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.Пушкинская, д.215, кадастровый номер 18:26:010651:321 в рамках исполнительного производства №115342/20/18021-ИП.

Данные обстоятельства установлены в ходе судебного заседания исследованными доказательствами и в целом сторонами не оспариваются.

Иск Коноваловой М.А. к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП РФ по УР Якуповой Э.В., Щеголенковой А.Р., Управлению федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике об оспаривании постановления о наложении запрета на совершение действий по регистрации, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного заседания 16.11.2021 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП РФ по УР Чкуповой Э.В. был наложен запрет на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.Пушкинская, д.215, кадастровый номер 18:26:010651:321 в рамках исполнительного производства №115342/20/18021-ИП.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В целях реализации данных задач судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе, арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом (часть 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах").

Как следует из содержания статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

К числу исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, относится, в том числе, наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа (подпункт 7 пункта 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 42 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Реализуя предоставленные законом полномочия, судебный пристав-исполнитель Якупова Э.В. с целью обеспечения исполнения требований исполнительного документа, наложила запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника Коноваловой М.А.

Судом отклоняется доводы административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Так, само по себе превышение совокупной стоимости имущества, в отношении которого судебным приставом-исполнителем были приняты обеспечительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий, не может служить безусловным основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя и вынесенного им постановления незаконным, так как при оценке обоснованности действий судебного пристава-исполнителя необходимо оценивать возможность обращения взыскания на имущество должника и его ликвидность, что согласуется с приведенной выше правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 41 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что остальная часть недвижимого имущества, в отношении которого наложен арест и запрет на совершение регистрационных действий, относится к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя в части наложения запрета на совершение действий по регистрации в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.Пушкинская, д.215.

Статьей 87 Закона об исполнительном производстве предусмотрена возможность самостоятельной реализации должником только имущества, стоимость которого при отсутствии спора не превышает 30 000 рублей. Нежилое помещение с кадастровым номером 18:26:010651:321 к такому имуществу не относится. В случае самостоятельной реализации указанного имущества отсутствуют какие-либо гарантии того, что полученные от реализации средства будут направлены на погашение задолженности.

При этом наложение запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества не ограничивает право должника по владению и пользованию данным имуществом, препятствуя только распоряжению им и его отчуждению.

При таких обстоятельствах административный иск Коноваловой М.А. к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП РФ по УР Якуповой Э.В., Щеголенковой А.Р., Управлению федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике об оспаривании постановления о наложении ареста, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы не подлежат возмещению за счет административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181, 227 КАС РФ, суд

    решил:

Административный иск Коноваловой М.А. к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП РФ по УР Якуповой Э.В., Щеголенковой А.Р., Управлению федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике об оспаривании постановления о наложении запрета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей 03 марта 2021 года.

Председательствующий судья                                                           О.П.Карпова