Решение по делу № 2а-665/2018 от 05.02.2018

Дело №2а-665/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 01 июня 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе судьи Королева А.Н.

при секретаре Алехиной Т.Н.,

с участием представителя административного ответчика Скударновой натальи Михайловны,

заинтересованного лица Патиева Микяила Ахмедовича, участвующего в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению адвоката Центральной коллегии адвокатов города Владимира Романова Дениса Александровича о признании незаконными действий федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7» управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, выразившихся в препятствовании в свиданиях с осужденным Патиевым М.А. 22.01.2018, 31.01.2018, 01.02.2018, не указании причин отказа в предоставлении свидания, обязании не препятствовать в осуществлении адвокатской деятельности и предоставлении свиданий,

установил:

адвокат Центральной коллегии адвокатов города Владимира Романов Денис Александрович обратился в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7» управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, выразившихся в препятствовании в свиданиях с осужденным Патиевым М.А. 22.01.2018, 31.01.2018, 01.02.2018, не указании причин отказа в предоставлении свидания, обязании не препятствовать в осуществлении адвокатской деятельности и предоставлении свиданий.

В обоснование административного искового заявления указал, что на основании части 8 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации он оказывает юридическую помощь осужденному Патиеву М.А., который отбывает наказание в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №7» управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области. 22.01.2018 около 13-00 он прибыл в данное учреждение на свидание к осужденному Патиеву М.А. Дежурная по штабу проверила его документ адвоката, записала данные в журнал, уточнила, с каким лицом адвокат желает встретиться в колонии, после чего предложила подождать прибытия сотрудника колонии, который препроводит его в спецотдел для оформления требования о выводе осужденного, подпишет у начальника учреждения пропуск и препроводит для встречи с подзащитным. Около 16-00 данный сотрудник колонии прибыл к штабу и препроводил административного истца в спецотдел для оформления требования о выводе осужденного, где Романов Д.А. представил ордер адвоката на защиту интересов Патиева М.А. Они проследовали к пропускному пункту с целью подписания пропуска у начальника учреждения. В 16-55 сотрудник колонии выдал адвокату разовый пропуск №2418 от 22.01.2018 с подписью начальника учреждение и требование на вызов от 22.01.2018 №15. однако затем сотрудник колонии заявил, что встреча с осужденным не состоится по причине окончания рабочего времени. Свидетелем этого разговора также был адвокат Рыбаков А.А., который не был допущен к своему подзащитному. Аналогичная ситуация произошла 31.01.2018, 01.02.2018, при этом с 13-00 адвокат ожидал в штабе прибытия сотрудника колонии для препровождения в спецотдел, однако до 17-00 сотрудник так и не прибыл. Считает, что отказ в рабочей встрече адвоката с подзащитным является незаконным. Администрация исправительного учреждения осуществляет вмешательство в адвокатскую деятельность и ограничивает права осужденного. Просит признать незаконными действия федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7» управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, выразившиеся в отказе адвокату Романову Д.А. в предоставления свидания с осужденным 22.01.2018, 31.01.2018, 01.02.2018, признать незаконным бездействие учреждения, выразившееся в не указании адвокату причин отказа предоставлении свидания с осужденным и обязать его не препятствовать в осуществлении адвокатской деятельности и предоставлять свидания с осужденным Патиевым М.А.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в свое отсутствие. В судебном заседании Патиев М.А., отбывающий наказание в федеральном казенном учреждении «Т-2» в г. Владимире, просил административный иск удовлетворить. Пояснил, что его родственники заключили соглашение с адвокатом Романовым Д.А., согласно которому Романов Д.А. должен был два раза в неделю посещать Патиева М.А. в исправительном учреждении. Один раз такая встреча состоялась, однако затем сотрудники учреждения 3 раза препятствовали в проведении встречи. Считает это нарушением своих прав. Пояснил, что после этапирования в федеральное казенное учреждение «Т-2» каких-либо ограничений Владимирской области встрече с адвокатом не имелось, поскольку Романов Д.А. 2 раза в неделю посещал его в данном учреждении.

Представитель административного ответчика Скударнова Н.М. просила в удовлетворении административного иска отказать. Указала, что Патиев М.А., <дата> года рождения, прибыл в федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №7» управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области на участок ПФРСИ 19.01.2018, убыл из данного учреждения в ФКУ «Т-2» 02.02.2018. Каких-либо нарушений прав административного истца допущено не было. Сотрудники учреждения не отказывали ему в предоставлении свидания с подзащитным, однако проводимых режимных мероприятий не смогли прибыть в штаб и препроводить для встречи с осужденным до истечения рабочего времени.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.

Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации, Федеральной палате адвокатов Российской Федерации, общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов.

Подпунктом 5 пункта 3 статьи 6 указанного закона предусмотрено, что адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности.

Частью 8 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.В соответствии с пунктом 79 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295, для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

В случае передачи либо попытки передачи осужденному или осужденным лицам, прибывшим на свидание, или лицу, прибывшему на свидание, запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прекращается.

Материалами административного дела подтверждается, что адвокат Доманов Д.А. является защитников Патиева М.А.

19.01.2018 Патиев М.А. прибыл в федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №7» управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области в помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора (ПФРСИ). Из его объяснений следует, что его родственники заключили соглашение с адвокатом Романовым Д.А. для посещений Патиева М.А. два раза в неделю.

Сторонами не отрицается, что 26.01.2018 адвокату Романову Д.А. было предоставлено свидание в целях оказания юридической помощи осужденному Патиеву М.А. на территории исправительного учреждения.

Вместе с тем, 22.01.2018, 31.01.2018, 01.02.2018 указанные встречи не состоялись.

Из административного искового заявления следует, что адвокат прибыл в учреждение около 13-00, после чего ожидал до 17-00 либо препровождения в спецотдел для оформления пропуска, либо для прибытия сотрудника, который мог был сопроводить административного истца для оформления документов. При этом встречи не состоялись по причине истечения рабочего времени.

В силу частей 1, 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

По смыслу закона, при пребывании в исправительном учреждении все лица, в том числе и адвокаты, прокуроры и судьи, осуществляющие свою деятельность, должны подчиняться требованиям режима.

Из пункта 22 указанных Правил следует, что распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение №6) утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Кроме того, из части 5 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» следует, что организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Из части 1 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что предоставление свидания адвокатам с осужденными может производиться в рабочее время исправительного учреждения. За пределами данного рабочего времени обязанности предоставить такое свидание у администрации колонии не имеется.

Из материалов административного дела следует, что отказа в предоставлении свидания с осужденным адвокату Романову Д.А. не имелось. Сотрудники учреждения осуществляли все предусмотренные инструкциями процедуры для оформления разрешения, разового пропуска, требования на вывод осужденного, однако по истечении рабочего времени свидание с осужденным не состоялось.

Кроме того, 26.01.2018 свидание состоялось, каких-либо замечаний по нему от административного истца не поступило.

Также суд учитывает, что из административного искового заявления, объяснений заинтересованного лица не следует, что не состоявшиеся свидания 22.01.2018, 31.01.2018, 01.02.2018 повлекли какие-либо неблагоприятные последствия для осужденного, ограничили его возможности по реализации своих процессуальных прав (например, подача иска, апелляционной жалобы). Из объяснений Патиева М.А. следует, что адвокат Романов Д.А. должен был посещать его 2 раза в неделю. Из материалов административного дела следует, что 02.02.2018 Патиев М.А. убыл в федеральное казенное учреждение «Т-2» управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, где адвокат Романов Д.А. систематически встречался с ним (06.02.2018, 12.02.2018, 20.02.2018, 02.03.2018, 30.03.2018, 06.04.2018, 20.04.2018, 11.05.2018). Таким образом, фактически никаких препятствий в свиданиях с подзащитным со стороны сотрудников органов уголовно-исполнительной системы не допущено. Не состоявшиеся 3 свидания в течение короткого периода, по мнению суда, не огранили ни право осужденного на получение юридической помощи, ни возможности адвоката по ее оказанию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушений прав административного истца не допущено, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░