Решение по делу № 7р-37/2018 от 09.01.2018

Судья Касаткина Т.Н. дело № 7р-37

Р Е Ш Е Н И Е

г. Йошкар-Ола 22 января 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Попов Г.В.,

при секретаре Кулагиной Т.И.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Мамкиной М.А. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Ивановой Л.А., <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Мамкиной М.А. от 5 сентября 2017 года № <...> председатель правления ТСН «Счастливый дом» Иванова Л.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено наказание в виде штрафа в размере 16000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики
Марий Эл от 16 октября 2017 года данное постановление изменено, Ивановой Л.А. назначено наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 ноября 2017 года решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики
Марий Эл от 16 октября 2017 года отменено в связи с существенным нарушением процессуальных требований (не привлечение к участию в деле потерпевшей Т. Л.П.), дело возвращено на новое судебное рассмотрение.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики
Марий Эл от 25 декабря 2017 года постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 5 сентября 2017 года № 53-105/2017/6 изменено, Ивановой Л.А. назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Мамкина М.А. просит решение судьи отменить, указывая на безосновательность назначения наказания в виде штрафа.

В отзыве на жалобу Иванова Л.А. выражает согласие с вынесенным судьей решением, просит оставить жалобу должностного лица административного органа без удовлетворения.

На рассмотрение жалобы государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Мамкина М.А. не явилась, извещена надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.

Выслушав объяснения Ивановой Л.А., возражавшей против удовлетворения жалобы и пояснившей, что на тот момент не было документов по товариществу, они находились в налоговой инспекции, исследовав материалы дела, административный материал № 53-105/2017, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 9 августа 2017 года № 53-105/2017/1/409 в отношении ТСН «Счастливый дом» государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Мамкиной М.А. в период с 9 августа 2017 года по 5 сентября 2017 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. По результатам проверки установлено следующее.

30 апреля 2012 года между Токаниной Л.П. и ТСН «Счастливый дом» заключен трудовой договор, приказом от 30 апреля 2012 года № 8 Токанина Л.П. принята на работу на должность бухгалтера.

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка для работников указанного товарищества заработная плата выплачивается в установленные сроки, а именно 15 числа каждого месяца – аванс, 31 числа каждого месяца – расчет. В соответствии с расчетной ведомостью № 9 за апрель 2017 года Токаниной Л.П. начислена заработная плата 9251 рубль, к выплате 8048 рублей. Между тем, заработная плата за первую и вторую половину апреля 2017 года выплачена Токаниной Л.П. 19 мая 2017 года, денежная компенсация за нарушение установленного срока выплаты заработной платы работнику не начислена и не выплачена.

Иванова Л.А. избрана председателем правления ТСН «Счастливый дом» на основании протокола собрания членов правления от 12 апреля 2017 года № 2.

Фактические обстоятельства совершения Ивановой Л.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, установлены на основании материалов административного дела, в том числе акта проверки от 5 сентября 2017 года № 53-105/2017/2.

Должностное лицо административного органа пришло к выводу о наличии в действиях Ивановой Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении сроков выплаты заработной платы, предусмотренных статьями 136, 236 ТК РФ.

Проверяя законность постановления должностного лица, судья суда первой инстанции усмотрела основания для применения более мягкого наказания в пределах санкции данной статьи в виде предупреждения, поскольку административное правонарушение совершено Ивановой Л.А. впервые, кроме того, меры по устранению нарушения приняты данным лицом сразу же после вступления в должность.

Вопреки доводам жалобы, данные выводы являются правильными.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При изменении постановления должностного лица в части меры наказания судья суда первой инстанции учла характер совершенного Ивановой Л.А. административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Доводы жалобы со ссылкой на сферу общественных отношений, в которых было совершено административное правонарушение, не влекут отмену постановленного решения, поскольку заявителем жалобы не учитывается, что при назначении административного наказания должностному лицу должны были учитываться и иные, вышеуказанные обстоятельства.

С учетом изложенного решение судьи суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесенным без нарушения норм КоАП РФ. Жалоба оставляется без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Мамкиной М.А. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Г.В. Попов