Решение по делу № 12-125/2016 от 28.10.2016

Дело №12-125/2016

РЕШЕНИЕ

10 ноября 2016 года г. Питкяранта

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Пуцыкина Н.Ю.,

при секретаре Рогальской И.В.

рассмотрев жалобу Федотовой Ольги Владимировны на постановление заместителя главного государственного инспектора Питкярантского муниципального района по использованию и охране земель от 20.10.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Питкярантского муниципального района по использованию и охране земель от 20.10.2016 Федотова О.В. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ч.3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выразившегося в неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Федотова О.В. обратилась с жалобой на постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании Федотова О.В. уточнила доводы жалобы. Просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. Пояснила, что вину в совершенном административном правонарушении признает в полном объеме. Действительно длительное время не использовала земельный участок по назначению, поскольку не было денег на строительство, имеет на иждивении двоих малолетних детей. В настоящее время приступила к строительству, возвела фундамент.

Заместитель главного государственного инспектора Питкярантского муниципального района по использованию и охране земель Полякова Н.И., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

Заслушав объяснения Федотовой О.В., проверив дело, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии со ст. 284 ГК РФ (в редакции от 31 января 2016 года) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в неиспользовании земельного участка, предназначенного для строительства, садоводства, огородничества в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что Федотова О.В. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находится примерно в <данные изъяты> м от жилого дома (дом №) по направлению на юго-восток. Земельный участок отнесен к категории земель -земли поселений. Разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство.

По информации о земельном участке, содержащийся в Автоматизированной информационной системе Государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), земельный участок Федотовой О.В. имеет статус ранее учтенный, границы определены в соответствии с действующим законодательством.

В ходе визуального осмотра, проведенного 01.03.2016, было установлено, что на данном земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, строительные и иные виды работ не проводятся. Участок по периметру не огорожен забором, имеется подъезд. Участок зарос мелколесьем. При этом, собственник не обращался за получением разрешения на строительство. Таким образом, Федотова О.В., не используя принадлежащий ей на праве собственности земельный участок в соответствии с его назначением, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное Федотовой О.В. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, тяжести наступивших последствий и роли правонарушителя, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, вину в совершенном правонарушении признала полностью, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, суд на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая, что при рассмотрении жалобы установлена малозначительность, суд приходит к выводу об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя государственного инспектора Питкярантского муниципального района по использованию и охране земель от 21.09.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федотовой Ольги Владимировны отменить, производство по настоящему делу прекратить в связи с малозначительностью.

Судья                  Н.Ю.Пуцыкина