Решение по делу № 2-1901/2020 от 30.01.2020

46RS0030-01-2020-000747-32

Дело № 2-1901/11-2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск     03 июня 2020 г.

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи     Шуровой Л.И.

при секретаре     Рудской Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдеева Дмитрия Вячеславовича к Государственной жилищной инспекции Курской области о взыскании денежной     компенсации морального вреда, судебных расходов

                     У С Т А Н О В И Л:

Авдеев Д.В. с учетом уточнений обратился в суд с иском к Государственной жилищной инспекции Курской области о взыскании денежной     компенсации морального вреда, судебных расходов в связи с нарушением порядка рассмотрения его обращения сотрудником Государственной жилищной инспекции Курской области Нащекиной О.И.

Просил суд взыскать в его пользу с Курской области в лице Государственной жилищной инспекции Курской области за счет казны Курской области денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей и судебные расходы в размере 380 рублей.

Истец Авдеев Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Государственной жилищной инспекции Курской области- по доверенности Дьякова Е.В. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска, ссылаясь на непредставление доказательств причинения морального вреда.

Третье лицо-Нащекина О.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию Курской области поступило обращение Авдеева Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях жилищного законодательства по содержанию контейнерных площадок около многоквартирных домов, расположенным по адресам: <адрес> №

ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника к Государственной жилищной инспекции Курской области Нащекиной О.И. обращение Авдеева Д.В. в нарушение должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ было направлено для рассмотрения по существу в Администрацию г.Курска.

В связи с допущенным нарушением истец обратился в органы прокуратуры.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора города Курска советником юстиции ФИО8 в отношении заместителя начальника инспекции- начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ государственной жилищной инспекции Курской области Нащекиной О.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, являясь заместителем начальника инспекции-начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ государственной жилищной инспекции Курской области, совершила административное правонарушение связанное с нарушением установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

Вышеуказанным постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденным заместителем прокурора города Курска советником юстиции ФИО8, Авдеев Д.В. признан потерпевшим.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ дело № г. вынесенным мировым судьёй судебного участка № судебного района Центрального округа г. Курска, заместитель начальника инспекции-начальник отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ государственной жилищной инспекции Курской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять) тысяч рублей.

Данное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 07.07.2017 года.

Вступившим в законную силу постановлением установлено, что Постановлением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена на должность заместителя начальника инспекции-начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ государственной жилищной инспекции Курской области.

В соответствии с должностным регламентом от ДД.ММ.ГГГГ на заместителя начальника инспекции-начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ государственной жилищной инспекции Курской области, в её должностные обязанности входит рассмотрение жалоб, заявлений, обращений граждан, организаций, должностных лиц органов государственная власти и органов местного самоуправления по вопросам относящихся к инспекции.

Также в вышеуказанном постановление указано, что нарушение прав Авдеева Д.В. (то есть истца) не получившего ответ на обращение по существу поставленных вопросов, явилось несоблюдение требований Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», со стороны заместителя начальника инспекции- начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ государственной жилищной инспекции Курской области.

Таким образом, судом установлено нарушение прав Авдеева Д.В. при рассмотрении его обращения со стороны должностного лица государственной жилищной инспекции Курской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Признавая право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (статья 45; статья 46, части 1 и 2); закрепляет право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами охраняемых законом прав обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52).

Названные конституционные положения корреспондируют пунктам 18, 19 и 21 Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью (принята 29 ноября 1985 года Резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН), предусматривающим, что лица, которым был причинен вред, включая моральный ущерб, эмоциональные страдания в результате злоупотребления властью ("жертвы"), имеют право на компенсацию за нанесенный им ущерб в соответствии с национальным законодательством.

Из содержания, данных конституционных положений и норм международного права следует, что решения, действия (или бездействие) органов публичной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий (или бездействия) органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства в том числе справедливой компенсации морального вреда причиненного такими действиями (или бездействием).

На основании ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами.

В соответствии с требованиями ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

- вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

- вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

- вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

- в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Поскольку судом установлено нарушение прав истца, не получившего ответа на свое обращение, суд приходит к выводу об обоснованности требований Авдеева Д.В. о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Вместе с тем, размер денежной компенсации морального вреда, определенный истцом ко взысканию, суд находит чрезмерно завышенным, а поэтому, с учетом обстоятельств причинения вреда, степени нравственных страданий истца и требований разумности, приходит к выводу о снижении размера денежной компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с пользу истца до 2 000 рублей.

Доводы представителя ответчика о недоказанности истцом причинения морального вреда, суд находит неосновательными.

Согласно ст.151 ГК РФ моральный вред - это физические и нравственные страдания.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что ему причинен моральный вред в виде нравственных страданий, переживаний, негативных эмоций.

Согласно п. 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от 24 июля 2003 года N 46133/99, N 48183/99, некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство, по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного доказательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями ответчика.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Пункт 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации выступает в суде от имени субъекта Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Частью 2 ст.21 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Согласно приложению №12 и №13к Закону Курской области от 9 декабря 2019 г. N 113-3KO "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", государственная жилищная инспекция Курской области определена главным распределителем средств бюджета Курской области.

Согласно положению о государственной жилищной инспекции Курской области, утвержденной постановлением Губернатора Курской области от 25 октября 2016 года № 286-пг (далее - положение).

Государственная жилищная инспекция Курской области является органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Курской области, и находится в непосредственном подчинении Губернатора Курской области (пункт 1 положения).

Государственная жилищная инспекция Курской области является юридическим лицом, имеет лицевые счета в комитете финансов Курской области и (или) Управлении Федерального казначейства по Курской области, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием (пункт 4 положения).

Кроме того, Государственная жилищная инспекция Курской области является юридическим лицом, в соответствии с ч.1 ст. 48 ГК РФ отвечает по своим обязательствам самостоятельно, может быта истцом и ответчиком в суде.

Таким образом, ответчиком по иску является субъект Российской Федерации - Курская область в лице Государственной жилищной инспекции Курской области.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом данной правовой нормы подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика в его пользу расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей и почтовых расходов в размере 80 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Авдеева Дмитрия Вячеславовича удовлетворить частично.

Взыскать с субъекта Российской Федерации - Курской области в лице Государственной жилищной инспекции Курской области за счет казны Курской области в пользу Авдеева Дмитрия Вячеславовича денежную компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей и судебные расходы в размере 380 рублей, а всего взыскать 2 380 рублей. ( две тысячи триста восемьдесят рублей).

В удовлетворении остальной части иска Авдееву Дмитрию Вячеславовичу отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья:                                        Л.И. Шурова.