Решение по делу № 2-1257/2022 от 04.07.2022

дело № 2-1257/2022

26RS0008-01-2022-001940-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2022 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцева А.О.,

при секретаре судебного заседания Кудряшов А.И.,

с участием истца Куделиной Н.В. и ее представителя Смирновой Е.В., действующей на основании ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика государственного учреждения – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Марченко Е.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куделиной Н.В. к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в лице клиентской службы (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе <адрес> о признании необоснованным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Куделина Н.В. обратилась в Буденновский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в лице клиентской службы (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе <адрес>, в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> № от 25.03.2022г. об отказе в досрочном назначении Куделиной Н.В. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № –ФЗ «О страховых пенсиях » - необоснованным.

Обязать ответчика Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях » следующие периоды работы в следующем исчислении:

- с 01.01.1991г. по 02.03.1992г. /01 год 02 мес.02 дня/ - работа в должности акушерки родильного отделения Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, то есть 01 год 09 месяцев 03 дня;

- с 03.03.1992г. по 25.05.1994г. /02 года 02 мес.23 дня/ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет во время работы в должности акушерки родильного отделения Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО) в календарном исчислении, то есть 02 года 02 мес. 23 дня;

Всего специального медицинского стажа с учетом льготного и календарного исчисления подлежит включению в подсчет: 03 года 11 месяцев 26 дней.

Признать за Куделиной Н.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика назначить и выплачивать Куделиной Н.В. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях » с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако, в досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано из-за отсутствия у неё, по мнению ответчика, требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчик необоснованно исключил из отработанного истцом специального медицинского стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующий период:

- с 01.01.1991г. по 25.05.1994г. (в том числе с 03.03.1992г. по 25.05.1994г.) отпуск по уходу за ребенком) - работа в должности акушерки родильного отделения Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев (за исключением календарного исчисления отпуска по уходу за ребенком с 03.03.1992г. по 25.05.1994г.), так как Территориальные медицинские объединения (ТМО) не предусмотрены Списком №, а родильное отделение не поименовано пунктом 2 раздела «наименования структурных подразделений» Перечня, в соответствии с которым, периоды работы в перечисленных отделениях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном отделении.

Специальный медицинский стаж, выработанный Куделиной Н.В. на дату обращения к ответчику за досрочной страховой пенсией, то есть на ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки, то есть среднего медицинского персонала в государственном учреждении здравоохранения у одного работодателя с учетом календарного и льготного исчисления составляет 31 год 07 месяцев 05 дней, а ответчиком засчитано специального стажа лишь 27 лет 07 мес. 09 дней.

Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости считает необоснованным. Факт работы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждается записями № в трудовой книжке, а также справкой, подтверждающей льготный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выданной работодателем - ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №».

Переименование работодателя никак не отразилось на должностных обязанностях акушерки.

Должностные и функциональные обязанности «акушерки родильного отделения» Буденновской ЦРБ (Буденновского ТМО) на протяжении спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не изменялись в зависимости от переименования работодателя.

Работа в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день и полную рабочую неделю протекала в структурном подразделении Буденновского ТМО, а именно, в родильном отделении, то есть в отделении хирургического профиля, и следовательно, подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев (за исключением календарного исчисления периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 25.05.1994г.)

Согласно диплому МТ № от ДД.ММ.ГГГГ, она в 1986 году поступила в Буденновское медицинское училище и в 1989 году окончила полный курс Буденновского медицинского училища с присвоением квалификационной комиссией ДД.ММ.ГГГГ квалификации «акушерка». Получение диплома позволило истцу с ДД.ММ.ГГГГ поступить на работу в Буденновскую ЦРБ, в родильное отделение на должность акушерки.

Всего, с учетом льготного и календарного исчисления подлежит включению в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное пенсионирование в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 03 года 11 мес. 26 дней.

При подсчете отработанного специального медицинского стажа путем сложения засчитанных и отказанных ответчиком периодов, стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с выполнением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения составляет: засчитанные ответчиком 27 лет 07 месяцев 09 дней + отказанный спорный период в льготном и календарном исчислении 03 года 11 месяцев 26 дней составляют = 31 год 07 мес. 05 дней.

Следовательно, наличие отработанного 30-летнего специального медицинского стажа работы на дату обращения дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

От ответчика ГУ – Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю поступили возражения относительно исковых требований Куделиной Н.В. в которых указано, что Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее по тексту - Отделение) считает, что Куделиной на законных основаниях, с соблюдением норм законодательства, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ по следующим основаниям.

Разделом «Наименование должностей» Списка № предусмотрена должность акушерка, а разделом «Наименование учреждений» - больницы всех наименований.

Пунктом 6 Правил № предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке
№, в том числе в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в стационарах, являющихся структурными подразделениями организации. При этом, работа должна протекать в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО, наименования которых соответствуют наименованиям учреждений, указанным в Списке № (больницы всех наименований).

Учреждение «ТМО» Списком № 781 не предусмотрено, поэтому период работы в ТМО не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ при его подсчете по нормам действующего пенсионного законодательства. В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами № 781.

В соответствие с подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» названного перечня предусмотрены: отделения родовое (родильное), акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, а разделом «Наименование должностей» предусмотрены акушерки, включая старших.

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в начавшемся до 06.10.1992 отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом период ухода за ребенком засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после 06.10.1992, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06.10.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ).

Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Дата регистрации Куделиной Н.В. в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение Куделиной Н.В. не включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком - календарно) - в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО, так как ТМО не предусмотрено Списком учреждений №, а родильное отделение не поименовано пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня, в соответствии с которым, периоды работы в перечисленных отделениях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном порядке.

По выписке из индивидуального лицевого счета медицинский стаж гр.Куделиной Н.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ с учетом Списка № и Правил №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 07 месяцев 09 дней (при требуемом - 30 лет).

Возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в ТМО и периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрена нормами ранее действовавшего законодательства.

Применяя нормы Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, продолжительность стажа работы - 30 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у Куделиной Н.В. - отсутствует.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет) Отделением вынесено решение об отказе в назначении Куделиной Н.В. досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

На основании просит суд в удовлетворении исковых требований Куделиной Н.В. отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец Куделина Н.В. и её представитель Смирнова Е.В. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ГУ – Управление пенсионного фонда по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) Марченко Е.Н. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление Куделиной Н.В.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено положение в соответствии, с которым в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно протоколу решения Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Куделиной Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения

Из решения Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Куделиной Н.В. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение Куделиной Н.В. не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком) - в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО, так как ТМО не предусмотрено Списком учреждений №, а родильное отделение не поименовано пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня, в соответствии с которым, периоды работы в перечисленных отделениях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном порядке. (л.д. 14-19)

Согласно диплому МТ № от ДД.ММ.ГГГГ, Куделина Н.В. в 1986 году поступила в Буденновское медицинское училище и в 1989 году окончила полный курс Буденновского медицинского училища с присвоением квалификационной комиссией ДД.ММ.ГГГГ квалификации «акушерка». (л.д. 34)

В соответствии с действующими в период работы Куделиной Н.В. нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Согласно записей 1-3 в трудовой книжке в трудовой книжке, Куделина Н.В. ДД.ММ.ГГГГ принята в Буденновскую центральную районную больницу на должность акушерки родильного отделения. С ДД.ММ.ГГГГ Буденновская центральная районная больница переименована в Буденновское территориальное медицинское объединение. ДД.ММ.ГГГГ Куделина Н.В. была уволена с работы из БТМО по собственному желанию. (л.д. 21)

Из справки, выданной ГБУЗ «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи» следует, что Куделина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность акушерки родильного отделения Буденновской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куделиной Н.В. - акушерке родильного отделения предоставлялся отпуск по беременности и родам (больничный лист);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куделиной Н.В., акушерке родильного отделения Буденновского ТМО предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Куделина Н.В. была уволена с работы с должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО;

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) Буденновская центральная районная больница переименована в Буденновское территориальное медицинское объединение. (л.д. 29)

Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, изложена правовая позиция о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла деятельность акушерки родильного отделения Буденновского территориального медицинского объединения (БТМО), которая дает основания для исчисления льготного стажа за указанный период работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Кроме того, период работы истицы в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был исключен из расчета специального медицинского стажа на основании того, что ТМО не предусмотрено Списком №.

По тем же основаниям ответчиком был исключен из стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /02 года 02 мес.23 дня/ во время работы в должности акушерки родильного отделения Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО) в календарном исчислении.

Такой вывод ответчика является необоснованным, поскольку должностные и функциональные обязанности акушерки родильного отделения не изменялись в зависимости от переименования работодателя. Работа в спорный период выполнялась истцом на полную ставку, что также подтверждается указанной выше справкой работодателя.

Суд находит данный довод необоснованным, поскольку работа истицы в спорный период полный рабочий день и полную рабочую неделю протекала в отделении хирургического профиля, что подтверждается справкой о работе. В соответствии с этим, период ее работы в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный медицинский стаж работы засчитывается работа в лечебно - диагностических структурных подразделениях территориально - медицинских объединений (ТМО).

В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года и согласно ст. ст. 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

Положения части 2 статьи6, части 4 статьи15, части 1 статьи17, статей 18, 19 и части 1 статьи55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно данному Списку право на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Таким образом, Список, утвержденный Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 действовал до 1 ноября 1999 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 № 320-О указал, что Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи Конституционный Суд РФ отметил, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464, предусматривалась возможность включения в специальный стаж работу врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173, периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).

Согласно пункту 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Постановлению № 781) в разделе «Наименование структурных подразделений» к отделениям хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений относятся: акушерское и родовое (родильное).

В связи с изложенным, период работы Куделиной Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения Буденновского территориального медицинского объединения подлежит включению в специальный стаж, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в календарном исчислении.

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды нахождения, женщины в отпуске по беременности и родам, а также в начавшемся до ДД.ММ.ГГГГ отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом указанные периоды засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после ДД.ММ.ГГГГ, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием, которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, Куделиной Н.В. подлежит включению в стаж в календарном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, на дату обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, истец имела документально подтвержденного стажа с учетом льготного и календарного исчисления 31 год 07 месяцев 05 дней.

Таким образом, решение Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, нельзя признать обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня, возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, суд признает за Куделиной Н.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, требование Куделиной Н.В. о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Куделиной Н.В. к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в лице клиентской службы (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе <адрес> о признании необоснованным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю № 136269/22 от 25.03.2022г. об отказе в досрочном назначении Куделиной Н.В. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» - необоснованным.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить Куделиной Н.В. в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях » следующие периоды работы в следующем исчислении:

- с 01.01.1991г. по 02.03.1992г. - работа в должности акушерки родильного отделения Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, то есть 01 год 09 месяцев 03 дня;

- с 03.03.1992г. по 25.05.1994г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет во время работы в должности акушерки родильного отделения Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО) в календарном исчислении, то есть 02 года 02 мес. 23 дня.

Обязать назначить и выплачивать Куделиной Н.В. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05 августа 2022 года.

Судья подпись А.О. Куцев

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-1257/2022, находящемся в Буденновском городском суде Ставропольского края.

Секретарь с/з