Решение по делу № 33-2086/2024 от 19.01.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0012-01-2023-002916-95 №2-2176/2023 №33-2086/2024 Председательствующий судья первой инстанции Головченко С.О.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 февраля 2024 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи     Готовкиной Т.С.,

судей                       Заболотной Н.Н.,

Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре             Плескун А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 9 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

В июне 2023 года ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором с учетом принятых судом в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнений от 13.09.2023г. просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 14.10.2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1; признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении страховой пенсии № от 15.05.2023 ФИО1; обязать ответчика включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 1 следующие периоды работы ФИО1 на ООО «Керченский стрелочный завод» в должности обрубщика, занятого обработкой литья наждаком и ручным способом 1 разряда в ЛЦ: с 15.08.2011 по 31.08.2011, с 05.01.2012 по 31.01.2012, с 01.05.2013 по 31.05.2013, с 01.08.2013 по 18.08.2013, с 01.10.2013 по 31.10.2013, с 03.11.2013 по 29.12.2013, с 21.01.2014 по 31.01.2014, с 06.02.2014 по 28.02.2014, с 04.03.2014 по 31.03.2014, с 07.04.2014 по 31.05.2014, с 02.06.2014 по 30.06.2014, с 01.08.2014 по 03.08.2014, с 05.09.2014 по 30.09.2014, с 01.11.2014 по 30.11.2014; в Филиале ООО «Краснодарская стрелочная компания» в городе Керчь: с 01.01.2015 по 09.02.2015; с 01.03.2015 по 02.03.2015; с 23.07.2015 по 23.07.2015, с 27.08.2015 по 13.09.2015; с 03.12.2015 по 06.12.2015; с 28.12.2015 по 28.12.2015, с 11.01.2016 по 24.01.2016, с 29.01.2016 по 31.01.2016, с 08.02.2016 по 11.02.2016, с 29.02.2016 по 29.02.2016, с 09.03.2016 по 13.03.2016, с 24.03.2016 по 24.03.2016, с 01.04.2016 по 01.04.2016, с 15.04.2016 по 15.04.2016, с 22.04.2016 по 22.04.2016, с 28.04.2016 по 10.05.2016, с 13.05.2016 по 13.05.2016, с 01.06.2016 по 19.06.2016, с 14.12.2016 по 14.12.2016; с 01.01.2017 по 18.04.2017 и назначить ФИО1. с 14.10.2022г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2023 «О страховых пенсиях».

Исковые требования мотивированы тем, что 03.08.2022 году ФИО1 обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив все необходимые документы.

Решением отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым № от 14.10.2022г. ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду недостаточности стажа работы с вредными условиями труда по Списку № 1 (10 лет) – 08 лет 09 месяцев 15 дней.

Согласно вышеуказанного решения в льготный стаж истца не включены следующие периоды работы в ООО «Керченский стрелочный завод» в должности обрубщика, занятого обработкой литья наждаком и ручным способом 1 разряда в ЛЦ: 15.08.2011 по 31.08.2011, с 05.01.2012 по 31.01.2012, с 01.05.2013 по 31.05.2013, с 01.08.2013 по 18.08.2013, с 01.10.2013 по 31.10.2013, с 03.11.2013 по 29.12.2013, с 21.01.2014 по 31.01.2014, с 06.02.2014 по 28.02.2014, с 04.03.2014 по 31.03.2014, с 07.04.2014 по 31.05.2014, с 02.06.2014 по 30.06.2014, с 01.08.2014 по 03.08.2014, с 05.09.2014 по 30.09.2014, с 01.11.2014 по 30.11.2014, поскольку фактически отработанные часы составляют менее 160 часов, что не соответствует нормам рабочего времени за полный рабочий день; периоды работы в Филиале ООО «Краснодарская стрелочная компания» в городе Керчь: с 01.01.2015 по 09.02.2015; с 01.03.2015 по 02.03.2015; с 23.07.2015 по 23.07.2015, с 27.08.2015 по 13.09.2015; с 03.12.2015 по 06.12.2015; с 28.12.2015 по 28.12.2015, с 11.01.2016 по 24.01.2016, с 29.01.2016 по 31.01.2016, с 08.02.2016 по 11.02.2016, с 29.02.2016 по 29.02.2016, с 09.03.2016 по 13.03.2016, с 24.03.2016 по 24.03.2016, с 01.04.2016 по 01.04.2016, с 15.04.2016 по 15.04.2016, с 22.04.2016 по 22.04.2016, с 28.04.2016 по 10.05.2016, с 13.05.2016 по 13.05.2016, с 01.06.2016 по 19.06.2016, с 14.12.2016 по 14.12.2016; с 01.01.2017 по 18.04.2017, поскольку отсутствуют сведения о начислении и уплате страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

02.02.2023г. ФИО1 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым № от 15.05.2023г. ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду недостаточности стажа работы с вредными условиями труда по Списку № (10 лет) – 09 лет 02 месяца 18 дней, в льготный стаж также не включены вышеуказанные спорные периоды работы истца по тем же основаниям, что и в решении пенсионного органа от 14.10.2022 г.

С указанными решениями пенсионного органа истец не согласен, поскольку не включение вышеуказанных спорных периодов работы в специальный стаж истца повлекло принятие ответчиком решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 9 ноября 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; признано незаконным и отменено решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым (в лице Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым) № от 15 мая 2023 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 1 ФИО1 периоды работы в Обществе с ограниченной ответственностью «Керченский стрелочный завод» в должности обрубщика, занятым обработкой литья наждаком и ручным способом 1 разряда в ЛЦ: с 15 августа 2011 года по 31 августа 2011 года, с 05 января 2012 года по 31 января 2012 года, с 01 мая 2013 года по 31 мая 2013 года, с 01 августа 2013 года по 18 августа 2013 года, с 05 сентября 2014 года по 30 сентября 2014 года, с 1 ноября 2014 по 30 ноября 2014 года; в Филиале ООО «Краснодарская стрелочная компания» в городе Керчь: с 1 января 2015 года по 09 февраля 2015 года; с 1 марта 2015 года по 2 марта 2015 года; 23 июля 2015 года; с 27 августа 2015 года по 13 сентября 2015 года; с 3 декабря 2015 года по 6 декабря 2015 года; 28 декабря 2015 года; с 11 января 2016 года по 24 января 2016 года, с 29 января 2016 года по 31 января 2016 года, с 08 февраля 2016 года по 11 февраля 2016 года, 29 февраля 2016 года, с 9 марта 2016 года по 13 марта 2016 года; 24 марта 2016 года, 1 апреля 2016 года, 15 апреля 2016 года, 22 апреля 2016 года, с 28 апреля 2016 года по 10 мая 2016 года, 13 мая 2016 года, с 01 июня 2016 года по 19 июня 2016 года, 14 декабря 2016 года; с 01 января 2017 года по 18 апреля 2017 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со 2 февраля 2023 года; в удовлетворении иной части иска ФИО1 отказано.

Не согласившись с таким решением суда, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице представителя ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права.

Автор жалобы указывает, что ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

При этом, апеллянт ссылается на то, что пенсионным органом отказано во включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1, периодов работы истца: с 15.08.2011 по 31.08.2011, с 05.01.2012 по 31.01.2012, с 01.05.2013 по 31.05.2013. с 01.08.2013 по 18.08.2013, с 01.10.2013 по 31.10.2013, с 03.11.2013 по 29.12.2013, с 21.01.2014 по 31.01.2014. с 06.02.2014 по 28.02.2014, с 04.03.2014, по 31.03.2014, с 07.04.2014 по 31.05.2014, с 02.06.2014 по 30.06.2014, с 01.08.2014 по 03.08.2014, с 05.09.2014 по 30.09.2014, с 01.11.2014 по 30.11.2014, поскольку фактически отработанные часы составляют менее 160 часов, что не соответствует нормам рабочего времени за полный рабочий день; также периоды без сохранения заработной платы: с январь 2012 года - 4 дня, ноябрь 2013 года - 2 дня, январь 2014 года - 3 дня, февраль 2014 года - 5 дней, март 2014 года - 3 дня, апрель 2014 года - 6 дней, июнь 2014 года - 1 день, декабрь 2014 года - 3 дня, поскольку Правилами № 516 включение таких периодов не предусмотрено, при этом, периоды не учтены в общий страховой стаж; периоды работы истца: с 01.01.2015 по 09.02.2015; с 01.03.2015 по 02.03.2015; с 23.07.2015 по 23.07.2015, с 27.08.2015 по 13.09.2015; с 03.12.2015 по 06.12.2015; с 28.12.2015 по 28.12.2015, с 11.01.2016 по 24.01.2016, с 29.01.2016 по 31.01.2016, с 08.02.2016 по 11.02.2016, с 29.02.2016 по 29.02.2016, с 09.03.2016 по 13.03.2016, с 24.03.2016 по 24.03.2016, с 01.04.2016 по 01.04.2016, с 15.04.2016 по 15.04.2016, с 22.04.2016 по 22.04.2016, с 28.04.2016 по 10.05.2016, с 13.05.2016 по 13.05.2016, с 01.06.2016 по 19.06.2016, с 14.12.2016 по 14.12.2016; с 01.01.2017 по 18.04.2017, поскольку отсутствуют сведения о начислении и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Также автор жалобы указывает, что по состоянию на 03.08.2022г. подтвержден документами общий страховой стаж 24 года 04 месяца 19 дней, в том числе стаж работы с вредными условиями труда по Списку № 1 - 08 лет 09 месяцев 15 дней; решением от 09.01.2023г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости решение от 14.10.2022г. было пересмотрено, в результате чего по состоянию на 03.08.2022г. документально подтвержден общий страховой стаж ФИО1 26 лет 05 месяцев 11 дней, в том числе стаж с вредными условиями работы по Списку №1 - 8 лет 09 месяцев 15 дней.

В соответствии с решением пенсионного органа от 15.05.2023г. общий страховой стаж ФИО1 по состоянию на 02.02.2023г. составил 26 лет 11 месяцев 03 дня, в том числе по Списку №1 - 09 лет 02 месяца 18 дней.

Решением от 09.01.2023 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости решение от 14.10.2023 № было пересмотрено, в результате чего по состоянию на 03.08.2022 подтвержден документально общий страховой стаж 26 лет 05 месяцев 11 дней, в том числе стаж с вредными условиями работы по Списку № лет 09 месяцев 15 дней.

В неудовлетворенной части исковых требований решение суда истцом не обжалуется.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав оригинал отказного дела истца, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.08.2022г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым № от 14.10.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду недостаточности стажа работы с вредными условиями труда по Списку № 1 (10 лет) – 08 лет 09 месяца 15 дней. В льготный стаж истца не включены следующие периоды работы в ООО «Керченский стрелочный завод» в должности обрубщика, занятым обработкой литья наждаком и ручным способом 1 разряда в ЛЦ: 15.08.2011 по 31.08.2011, с 05.01.2012 по 31.01.2012, с 01.05.2013 по 31.05.2013, с 01.08.2013 по 18.08.2013, с 01.10.2013 по 31.10.2013, с 03.11.2013 по 29.12.2013, с 21.01.2014 по 31.01.2014, с 06.02.2014 по 28.02.2014, с 04.03.2014 по 31.03.2014, с 07.04.2014 по 31.05.2014, с 02.06.2014 по 30.06.2014, с 01.08.2014 по 03.08.2014, с 05.09.2014 по 30.09.2014, с 01.11.2014 по 30.11.2014, поскольку фактически отработанные часы составляют менее 160 часов, что не соответствует нормам рабочего времени за полный рабочий день; периоды работы в Филиале ООО «Краснодарская стрелочная компания» в городе Керчь: с 01.01.2015 по 09.02.2015; с 01.03.2015 по 02.03.2015; с 23.07.2015 по 23.07.2015, с 27.08.2015 по 13.09.2015; с 03.12.2015 по 06.12.2015; с 28.12.2015 по 28.12.2015, с 11.01.2016 по 24.01.2016, с 29.01.2016 по 31.01.2016, с 08.02.2016 по 11.02.2016, с 29.02.2016 по 29.02.2016, с 09.03.2016 по 13.03.2016, с 24.03.2016 по 24.03.2016, с 01.04.2016 по 01.04.2016, с 15.04.2016 по 15.04.2016, с 22.04.2016 по 22.04.2016, с 28.04.2016 по 10.05.2016, с 13.05.2016 по 13.05.2016, с 01.06.2016 по 19.06.2016, с 14.12.2016 по 14.12.2016; с 01.01.2017 по 18.04.2017, поскольку отсутствуют сведения о начислении и уплате страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам (л.д. 143-146).

02.02.2023г. ФИО1 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым № № от 15.05.2023 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду недостаточности стажа работы с вредными условиями труда по Списку № 1 (10 лет) – 09 лет 02 месяца 18 дней, в льготный стаж также не включены указанные выше периоды по тем же основаниям, что и в предыдущем решении (л.д. 20-23).

Согласно трудовой книжке истца №, заведенной 25.06.1989, ФИО1 в период времени с 15.08.2011 по 31.12.2014 работал в ООО «Керченский Стрелочный завод» на должности обрубщика, занятого обработкой литья наждаком и ручным способом (молотками, зубилами, пневмо-инструментом) 1 разряда в литейный цех. 21.07.2014 истцу присвоен 2 разряд (л.д. 23-24).

Согласно архивной справки № от 26.08.2022г., выданной МКУ «Муниципальный архив г. Керчи» в документах Общества с ограниченной ответственностью «Керченский стрелочный завод» имеются сведения об отработанном времени ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 15.08.2011г. по 31.12.2014г. с указанием помесячного количества отработанных часов (л.д. 30).

Согласно сведений, указанных в вышеназванной справке количество отработанных часов ФИО1 составило: в августе 2011 - 95 часов, в сентябре 2011 – 176 часов, в октябре 2011- 200 часов, в ноябре 2011 – 192 часов, в декабре 2011 – 175 часов, в январе 2012 – 136 часов, в феврале 176 часов, в марте 2012 – 183 часов, в апреле 2012 – 211 часов, в мае 2012 – 215 часов, в июне 2012 – 223 часов, в июле 2012 – 228 часов, в августе 2012 – 8 часов, в сентябре 2012 – 176 часов, в октябре 2012 – 212 часов, в ноябре 2012 -176 часов, в декабре 2012 -199 часов, в январе 2013 – 168 часов, в феврале 2013 – 180 часов, в марте 2013 - 179 часов, в апреле 2014 -168 часов, в мае 2013 – 135 часов, в июне 2013 – 190 часов, в июле 2013 – 176 часов, в августе 2013 – 104 часов, в сентябре 2013 – 192 часов, в октябре 2013 – 64 часа, в ноябре 2013 – 00 часов, в декабре 2013 – 8 часов, в январе 2014 – 56 часов, в феврале 2014 – 00 часов, в марте 2014 - 64 часов, в апреле 2014 – 47 часов, в мае 2014 – 00 часов, в июне 2014 – 79 часов, в июле 2014 – 176 часов, в августе 2014 – 8 часов, в сентябре 2014 – 144 часов, в октябре 2014 – 175 часов, в ноябре 2014 – 140 часов, в декабре 2014 – 160 часов (л.д. 30).

Согласно архивной справке МКУ «Муниципальный архив г. Керчи» № от 30.04.2021 ФИО1 с 15.08.2011 принят обрубщиком, занятым обработкой литья наждаком и ручным способом (молотком, зубилами, пневмоинструментом) 1 разряда в ЛЦ. С 30.07.2012 по 30.08.2012 ФИО1 предоставлен очередной отпуск 31 к.д. за период 2011-2012 годы; с 19.08.2013 по 02.09.2013 предоставлен очередной отпуск 14 к.д., за период 2012-2013 годы, с 30.12.2013 по 17.01.2014 предоставлен очередной отпуск 17 к.д. за период 2012-2013 годы; 21.07.2014 переведен обрубщиком, занятым обработкой литья наждаком и ручным способом (молотком, зубилами, пневмоинструментом) 2 разряда в ЛЦ; с 04.08.2014 по 04.08.2014 – предоставлен очередной отпуск 32 к.д., за период 2013-2014 годы, уволен 31.12.2014. В расчетных листках за 2012-2014 годы имеются сведения: за январь 2012 г. – отп. бе сод.льг. - 4, за ноябрь 2013 - отп. бе сод.льг.- 2, за январь 2014 – отп. без сод. льг. – 3, февраль 2014 г. – отп. без сод. льг. - 5, за март 2014 г. – отп. без сод. льг. – 3, за апрель 2014 г. – отп. без сод. льг. - 3 (л.д. 87).

Указанная справка не содержит сведений, что истец за указанный период находился в учебных отпусках, простоях, донорских днях на военных сборах, курсах повышения квалификации, а также, что работал не полный рабочий день.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный страховой стаж ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в ООО «Керченский стрелочный завод» в должности обрубщика, занятым обработкой литья наждаком и ручным способом 1 разряда в ЛЦ: с 15 августа 2011 года по 31 августа 2011 года, с 05 января 2012 года по 31 января 2012 года, с 01 мая 2013 года по 31 мая 2013 года, с 01 августа 2013 года по 18 августа 2013 года, с 05 сентября 2014 года по 30 сентября 2014 года, с 1 ноября 2014 по 30 ноября 2014 года, суд первой инстанции исходил из того, что в данные периоды истец занимал должность, работа в которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды подтверждены сведениями трудовой книжки, справками, уточняющими характер и условия труда истца в условиях полной занятости и выполнении обработки литья наждаком и ручным способом подтверждены доказательствами по делу.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку последние соответствуют фактическим обстоятельствам по делу и основаны на нормах материального права, подлежащих применению к спорным периодам работы истца исходя из нижеследующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статьи 30 Закона N 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подразделом 1 "Литейное производство" XI "Металлообработка" "Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (подлежащего применению при разрешении спорных правоотношений), предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для "обрубщиков, вырубщиков и опиловщиков фасонного литья на наждаках и вручную".

Действующим в настоящее время Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 также подтверждено право на льготную пенсию "обрубщикам, занятым на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом) - код позиции Списка 1030400а-15379, подраздел 1 "Литейное производство", раздел XI "Металлообработка".

В соответствии с п. 5 Разъяснений N 5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (как в ранее действующем, так и в действующем в настоящее время, утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 г. N 45) в разделе "Литейные работы" (параграф 93, выпуск 2), а также в разделах: "Сварочные работы"; "Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы"; "Кузнечно - прессовые и термические работы"; "Механическая обработка металлов и других материалов"; "Металлопокрытия и окраска"; "Эмалирование"; "Слесарные и слесарно-сборочные работы", указана профессия "Обрубщик". Содержится характеристика работ, которые выполняет "Обрубщик", это - "обрубка, опиливание, зачистка и вырубка пневматическим молотком или зубилом вручную, абразивными кругами, шарошками заливов, приловов, заусенцев, пригара, литников и других неровностей на наружных поверхностях крупных и средних размеров отливок, труб, поковок, деталей и при поточно-массовом производстве - наружных поверхностей мелких отливок. Удаление из отливок сложных по конфигурации остатков стержней и каркасов. Вырубка дефектов в металле под заварку в простых отливках"

Согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Для лиц, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов. Следовательно, в месяц должно быть отработано 160 часов, таким образом, норма рабочего времени (занятость не менее 80%) должна составлять 128 часов (160 часов x 80%). При этом для каждого года, норма рабочего времени для 40-часовой рабочей недели устанавливается производственным календарем на соответствующий год.

В соответствии с положениями ст. 168.1 ТК РФ работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Само по себе требование о полной занятости на соответствующих видах работ исключает возможность учета при исчислении льготного стажа периодов простоя, когда работником трудовая функция не выполняется.

Следовательно, при фактическом учете отработанного времени для досрочного назначения страховой пенсии по старости суммируются полные рабочие дни на соответствующих работах. В отличие от постоянной занятости в этом случая в льготный страховой стаж не засчитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков и периоды временной нетрудоспособности.

Пунктом 14 указанного разъяснения от 22.05.1996 № 5 предусмотрено, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, минимальной расчетной величиной может быть только полный рабочий день, в течение которого работник был занят на льготной работе.

Пунктом 6 Правил № 516 установлен порядок подсчета периодов работы, по фактически отработанному времени в случаях, когда такая работа выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением определенных работ), а также периодов работ, определенных Минтрудом России по согласованию с ПФР, или предусмотренных Списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно.

Из разъяснений пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 следует, из пункта 5 названных выше Правил (утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, правильно применив нормы материального права, подлежащих применению к спорным периодам приведенные судебной коллегией выше, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный страховой стаж ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы истца в Филиале ООО «Краснодарская стрелочная компания» в городе Керчь: с 1 января 2015 года по 09 февраля 2015 года; с 1 марта 2015 года по 2 марта 2015 года; 23 июля 2015 года; с 27 августа 2015 года по 13 сентября 2015 года; с 3 декабря 2015 года по 6 декабря 2015 года; 28 декабря 2015 года; с 11 января 2016 года по 24 января 2016 года, с 29 января 2016 года по 31 января 2016 года, с 08 февраля 2016 года по 11 февраля 2016 года, 29 февраля 2016 года, с 9 марта 2016 года по 13 марта 2016 года; 24 марта 2016 года, 1 апреля 2016 года, 15 апреля 2016 года, 22 апреля 2016 года, с 28 апреля 2016 года по 10 мая 2016 года, 13 мая 2016 года, с 01 июня 2016 года по 19 июня 2016 года, 14 декабря 2016 года; с 01 января 2017 года по 18 апреля 2017 года, суд первой инстанции исходил из того, что в данные периоды истец занимал должность, работа в которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды подтверждены сведениями трудовой книжки, справками, уточняющими характер и условия труда истца в условиях занятости не менее 160 часов в неделю и выполнении обработки литья наждаком и ручным способом, а отсутствие в индивидуальных сведениях персонифицированного учета Пенсионного фонда кода особых условий труда, в связи с не подтверждением работодателем, и частичная неуплата работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам не могут повлиять на реализацию права истца на досрочную страховую пенсию.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку последние соответствуют фактическим обстоятельствам по делу и основаны на нормах материального права, подлежащих применению исходя из нижеследующего.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца требуемого специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2023 «О страховых пенсиях», так как направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, а также основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, подлежащих применению к спорным периодам работы истца.

Согласно сведениям трудовой книжки истца, в период с 01.01.2015 по 19.04.2017 ФИО1 работал в филиале ООО «Краснодарской стрелочной компании» на должности обрубщика, занятого обработкой литья наждаком и ручным способом (молотком, зубилами, пнемоинструментом) 4 разряда в ЛЦ (л.д. 75-76).

Согласно архивной справке МКУ «Муниципальный архив г. Керчи» № от 30.04.2021 с 05.11.2015 по 02.12.2015 истец находился в основном отпуске, с 29.12.2015 по 10.01.2016 предоставлен отпуск в счет ежегодного, с 28.12.2016 по 07.02.2017 ежегодный отпуск. В расчетных листках за 2015-2017 годы имеются сведения за январь 2015 г. – неполная рабочая неделя – 6, за апрель 2015 – неполная рабочая неделя – 3, за май 2015 – напольная рабочая неделя – 3, за июнь 2015 – неполная рабочая неделя – 3, за июль 2015 – неполная рабочая неделя – 4 (л.д. 28-29).

Согласно исторической справке филиала ООО «Краснодарская стрелочная компания» в г. Керчи филиал прекратил финансово-хозяйственную деятельность 10.04.2017. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.12.2018 по делу № А32-51338/2017 ООО «Краснодарская стрелочная компания» признана несостоятельным (банкротом) в отношении него открыто конкурсное производство (л.д. 26-27).

Кроме того, специальный стаж истца, подтверждается картой специальной оценки условий труда на рабочее место «обрубщик, занятый на обработке литья наждаком и вручную (молотком, зубилом, пневмоинструментом)» 1 разряда в Литейном цехе № от 07.12.2015, в которых в разделе «гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятом на данном рабочем месте» в п. 6 отражено право на досрочное назначение страховой пенсии (Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 п.1110100а-15379), в данной карте отражен СНИЛС ФИО1 - № (л.д. 31-38).

Ответчик частично включил период работы ФИО1 в филиале ООО «Краснодарская стрелочная компания» в льготный стаж, при этом исключил оспариваемый период, поскольку отсутствуют сведения о начислении и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Как следует из документов, предоставленных в материалы дела и подтверждающих трудовую деятельность истца, ФИО1 в течении спорных периодов работы не переводился на работу не поименованным Списком №1 и его перевод на работу не во вредных условиях не оформлялся надлежащим образом, то в указанные периоды следует начислять страховые взносы по соответствующим дополнительным тарифам.

При имеющихся обстоятельствах, отсутствие в индивидуальных сведениях персонифицированного учета Пенсионного фонда кода особых условий труда, в связи с не подтверждением работодателем, и частичная неуплата работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам не могут повлиять на реализацию права истца на досрочную страховую пенсию.

Истец, не являясь непосредственной стороной в правоотношении, связанном с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о невозможности включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов работы ФИО1, поскольку отсутствуют сведения о начислении и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств, поскольку в ходе судебного разбирательства по делу судом первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств установлено, что в спорные периоды работы истца он занимал должности, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а не предоставление работодателем сведений об уплате страховых взносов по льготной категории за трудовую деятельность истца, не может ограничивать право истца, ка к слабой стороны в данных правоотношениях, на включение спорных периодов в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.02.2023г. (с даты повторного обращения истца с заявлением о ее назначении), суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что с учетом включения спорных периодов работы в расчет специального стажа, суммарная продолжительность имеющегося у истца специального страхового стажа по состоянию на 02.02.2023г. составит 10 лет 11 месяцев 08 дней; общего страхового стажа – 26 лет 11 месяцев 01 день; возраста 50 лет истец достиг 29.07.2022 года, что дает ему право на досрочное назначение пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях"; что также следует из предварительного расчета пенсионного органа, представленного в материалы дела по запросу суда первой инстанции (л.д. 127).

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с вышеизложенным, судом первой инстанции было обоснованно признано незаконным и отменено решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым (в лице Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым) № от 15 мая 2023 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка исследованным фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам, к спорным правоотношениям правильно применены нормы процессуального и материального права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что основания к отмене или изменению судебного решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу, апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 9 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.02.2024.

Председательствующий - Т.С. Готовкина

Судьи - Н.Н. Заболотная

Ю.А. Сафонцева