Решение по делу № 2а-311/2021 от 18.08.2021

Дело № 2а-311/2021

УИН 21RS0014-01-2021-000417-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2021 года пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Павлова В.И.,

при секретаре судебного заседания Павловой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике к Сарапаева МН о восстановлении пропущенного срока и взыскании пени по налогу на доходы физических лиц,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что на налоговом учёте в инспекции состоит в качестве налогоплательщика Сарапаева МН, ИНН 211400405830. В соответствии со статьей 226 НК РФ от налогового агента (данные изъяты) поступила справка о доходах физического лица за 2009 год № от (дата) в отношении Сарапаева МН, в которой указано: общая сумма дохода - 133804,15 руб., облагаемая сумма дохода - 133804,15 руб., сумма налога исчисленная - 17395,00 руб., сумма налога удержанная - 0 руб., сумма налога, переданная на взыскание в налоговый орган - 17395,00 руб. Налоговый орган, руководствуясь положениями пунктов 2, 3 статьи 52 НК РФ, статьей 226 НК РФ, на основании сведений, представленных налоговым агентом, исчислил в отношении налогоплательщика сумму налога на доходы физических лиц в размере 17395 руб. и направил налоговое уведомление № от (дата), в котором инспекция сообщила о необходимости уплатить исчисленную сумму налога 8698,00 руб. по сроку уплаты (дата), 8697,00 руб. по сроку уплаты (дата). В указанные сроки ответчик не исполнила обязанность по уплате налога. В связи с несвоевременной уплатой налога ответчику начислены пени за период с (дата) по (дата). Для добровольной уплаты задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц за 2009 год инспекцией ответчику направлено требование об уплате от (дата) № со сроком исполнения до (дата). Ответчик в установленные сроки не исполнила требование инспекции. Согласно сведениям карточки расчётов с бюджетом, в настоящее время по вышеуказанному требованию за налогоплательщиком числится задолженность в виде неуплаченных сумм пени в общем размере 2160,71 руб., просроченные более 3 лет. Сумма по требованию, направленному Сарапаева МН не превысила 3000 руб. Трехлетний срок от срока исполнения самого раннего требования истек (дата), то есть срок для обращения в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа, установленные статьей 48 НК РФ истек (дата). Следовательно, административные исковые требования Инспекции не являются бесспорными. Налоговый орган вправе обратиться с административным иском в районный суд без предварительного обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа в соответствии с п. 29 «Обзора судебной практики Верховного суда Чувашской Республики по гражданским и административным делам № 4/2017-1/2018» (апелляционное дело № 33а-6219/2017).

Указав, что истек шестимесячный срок для обращения с административным исковым заявлением, уважительных причин пропуска срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ не имеется, ссылаясь на положения ст. ст. 4, 22, 125, ст. 95, ч. 2 ст. 286, п. 3 ст. 291 КАС РФ, ст.ст. 23, 31, 48, 75 НК РФ, административный истец просит:

1. Восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления по требованиям об уплате № от (дата).

2. Взыскать с Сарапаева МН сумму задолженности: пени по налогу на доходы физических лиц за период с (дата) по (дата) Г. в размере 2160,71 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. При этом в административном иске изложено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей административного истца.

Судебная повестка и документы, направленные в его адрес административного ответчика Сарапаевой М.Н., возвращены в суд почтовой организацией с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением Сарапаеву М.Н. о слушании административного дела.

Рассмотрев настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам, исследовав эти доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Как следует из материалов дела, административный ответчик являлся плательщиком налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическим лицом в соответствии со ст. 228 НК РФ за 2009 год.

Административный истец, руководствуясь положениями пунктов 2, 3 статьи 52 НК РФ, статьей 226 НК РФ, на основании сведений, представленных налоговым агентом Производственным кооперативом «Шоркистринский» (ИНН 2114000495) исчислил в отношении Сарапаева МН сумму налога на доходы физических лиц в размере 17395 руб. и направил налоговое уведомление № от (дата), в котором инспекция сообщила о необходимости уплатить исчисленную сумму налога 8698,00 руб. по сроку уплаты до (дата), и 8697,00 руб. по сроку уплаты до (дата).

Однако в установленные сроки в вышеуказанных уведомлениях административный ответчик обязанность по уплате налога не исполнил.

В связи с несвоевременной уплатой налога за период с (дата) по (дата) Сарапаева МН в соответствии со ст. 75 НК РФ, были начислены пени в размере 2160,7 руб. Для добровольной уплаты задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц за 2009 год инспекцией ответчику направлено требование об уплате от (дата) № со сроком исполнения до (дата). Административный ответчик в установленные сроки их не исполнил.

Таким образом, за Сарапаева МН числиться задолженность по пени по налогу на доходы физических лиц в размере 2160,71 руб. за период с (дата) по (дата).

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствие со ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Соблюдая требования ст. 48 НК РФ налоговый орган должен был обратиться в суд с требованиями о взыскании с должника недоимки в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога по требованию, т.е. не позднее (дата).

Однако с административным исковым заявлением МИФНС №7 по ЧР обратилась только (дата), т.е. по истечении срока для обращения о взыскании недоимки.

Несоблюдение налоговым органом подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного искового заявления. При этом возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Поэтому, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований МИФНС России N 7 по Чувашской Республике, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Частью 5 ст. 138 КАС РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике к Сарапаева МН о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления по требованию об уплате № от (дата).

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике к Сарапаева МН о взыскании задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц в размере 2160,71 рублей за период с (дата) по (дата).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд.

Судья В.И. Павлов