Решение по делу № 2-2208/2024 от 26.02.2024

УИД 31RS0016-01-2024-001567-14                                             Дело № 2-2208/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород                                                                                                 04.09.2024

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи         Сидориной М.А.,

при секретаре                                      Васильевой А.Е.,

с участием: прокурора Кошмановой Я.В., представителя истца                      Цыганкова О.Л. – Шулеповой Н.Н., представителя ответчика УМВД России по Белгородской области Анисимова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыганкова О.Л. к УМВД России по Белгородской области, Пестереву В.Н., Смирнову А.А., Кривошеину А.В., Малыхиной (С.Н.Н., Олейникову И.Н., Соболеву Ю.Е., Груздову О.Л., Удотову В.С., Фёдоровой Н.В., Никитенко С.В., Куковицкому С.А., Прокопенко И.Е. о признании действий незаконными,

установил:

Цыганков О.Л. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором окончательно просит:

- признать действия должностных лиц УМВД России по Белгородской области по выделению Смирнову А.А. квартиры в доме <адрес> в пользование по договору социального найма и по отказу в выделении Цыганкову О.Л. жилого помещения площадью 42 кв. м в доме <адрес> назаконными;

- признать договор социального найма №№ от 12.04.2013 незаконным и отменить его;

- выселить из квартиры <адрес> Смирнова А.А. без предоставления другого жилого помещения;

- обязать УМВД России по Белгородской области предоставить истцу Цыганкову О.Л. <адрес>;

- взыскать в пользу истца Цыганкова О.Л. в МВД РФ денежную сумму компенсации морального вреда в размере 200 000 руб.

В судебное заседание истец не явился, извещен о дате судебного заседания своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, обеспечил явку представителя.

Представитель истца Шулепова Н.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования в окончательной редакции и просила их удовлетворить. В обоснование сослалась на незаконное выделение ответчику Смирнову А.А. вышеупомянутой квартиры и по сфальсифицированным документам. Указала о наличии всех необходимых условий для выделения указанной квартиры именно истцу Цыганкову О.Л.

Представитель УМВД России по Белгородской области Анисимов С.В. возражал против исковых требований Цыганкова О.Л., поддержал доводы, изложенные ранее в письменных возражениях Управления на иск.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены о дате судебного заседания своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств, заявлений от них в суд не поступало.

В заключении прокурор Кошманова Я.В. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Сослалась на положения ст. 19,49,57 ЖК РФ и Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указала, что истец, с учетом установленных по делу обстоятельств, не имел права претендовать на спорную квартиру, вследствие чего его права ответчиками не были нарушены. Более того, ранее Цыганков О.Л. неоднократно в судебном порядке оспаривал решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Белгородской области от 11.12.2012.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статей 19, 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно части 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия его собственника.

В соответствии с частью 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Как следует из части 6 ст. 50 ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, определенным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

В соответствии с частью 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно ст. 7 данного закона норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека. Право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров имеют сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, имеющие такие специальные звания на день увольнения со службы в органах внутренних дел.

Как установлено судом, с 13 апреля 1995 года Цыганков О.Л. постановлен на учет нуждающихся в получении жилья сотрудников УМВД России по Белгородской области составом семьи 4 человека.

По результатам рассмотрения рапорта Цыганкова О.Л. в связи с расторжением им брака решением ЖБК УМВД России по Белгородской области от 22 мая 2012 года в учетное дело Цыганкова О.Л. внесены изменения в части состава его семьи, состоящей из 1 человека.

11 декабря 2012 года ЖБК УМВД России по Белгородской области рассмотрено учетное дело и документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий Цыганкова О.Л., установлено, что он зарегистрирован в части жилого дома в <адрес>, представлен договор аренды от 03 апреля 2011 года. Согласно выписке из ЕГРП ранее в собственности Цыганкова О.Л. находилась 1/3 доля в трехкомнатной квартире общей площадью 66,1 кв.м. <адрес>, право собственности на указанную долю прекращено 17 февраля 2009 года, в тот же день зарегистрировано право на 1/6 долю в указанной квартире, которое прекращено 26 марта 2009 года. В связи с этим принято решение об отложении вопроса о выделении жилой площади Цыганкову О.Л. с учетом части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В настоящем судебном процессе истцом оспаривается законность действий должностных лиц УМВД России по Белгородской области по выделению              Смирнову А.А. <адрес> по решению ЖБК УМВД России по Белгородской области от 11 декабря 2012 года.

Вопросами правового регулирования предоставления жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел России по Белгородской области занималась жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Белгородской области под руководством начальника УМВД России по Белгородской области - Пестерева В.Н.

Приказ об утверждении «Положения о жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Белгородской области» и «Составе жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Белгородской области» № № был издан исполняющим обязанности начальника УМВД России по Белгородской области М.О.В.. 7 сентября 2011 г.

В состав жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Белгородской области вошли следующие сотрудники органов внутренних дел: Б.С.Н..- начальник тыла УМВД России по Белгородской области; Олейников И.Н. – начальник правового отдела УМВД России по Белгородской области;                        Никитенко С.В. - начальник    ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Белгородской области»; К.С.А.. - заместитель начальника правового отдела УМВД России по Белгородской области; Д.В.В.. – заместитель начальника КРО УМВД России по Белгородской области; Прокопенко И.Е. - начальник ЭКЦ УМВД России по Белгородской области; В.А.И.. - заместитель начальника ОПБ УМВД России по Белгородской области; Куковицкий С.А. - заместитель начальника ОРЧ СБ УМВД России по Белгородской области; Федорова Н.В. - начальник ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области»; Кривошеин А.В. - заместитель начальника УРЛС УМВД России по Белгородской области; Д.Д.Ю. заместитель начальника СЧ СУ УМВД России по Белгородской области; П.Е.Н.. - заместитель главного бухгалтера ЦБ ЦФО УМВД России по Белгородской области; К.И.В. - старший оперуполномоченный отдела №№ УЭБ и ПК УМВД России по Белгородской области; Груздов О.И. - председатель объединенного профсоюзного комитета УМВД России по Белгородской области; Удотов B.C. - председатель Совета ветеранов ОВД и ВВ УМВД России по Белгородской области; М.П.П. - старший инспектор группы заключения контрактов на поставку товаров и услуг отдела материально-технического и хозяйственного обеспечения центра административно-хозяйственного и транспортного обеспечения УМВД России по Белгородской области, которые проверили список лиц, поставленных на учет нуждающихся в получении жилых помещений с 1994 г. по 2005 г., к 27 марта 2012 г. и предоставили его на утверждение начальнику УМВД России по Белгородской области Пестереву В.Н. 4 апреля 2012 г.

В указанном списке истец Цыганков О.Л. проходил в очереди под номером 7.

В ходе выполнения задач, поставленных перед сотрудниками органов внутренних дел на территории <данные изъяты> и <данные изъяты> по борьбе с незаконными вооруженными формированиями ветеран боевых действий Цыганков О.Л. получил огнестрельные и ножевые ранения; минно-взрывные травмы; закрытую черепно-мозговую травму. Доблестная служба, примерное отношение к исполнению служебных обязанностей, к выполнению присяги сотрудника органов внутренних дел ветераном боевых действий Цыганковым О.Л. отмечены многочисленными ведомственными наградами и правительственными наградами.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 29 декабря 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 7 мая 2019 года, в удовлетворении исковых требований Цыганкова О.Л. о признании незаконными решений ЖБК УМВД России по Белгородской области и действий членов ЖБК УМВД России по Белгородской области отказано.

Решением ЖБК УМВД России по Белгородской области от 8 июля 2013 года Цыганков О.Л. в связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по г. Белгороду исключен из списков сотрудников УМВД России по Белгородской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и учетное дело указанного сотрудника направлено по месту прохождения службы для включения в списки сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

23 декабря 2014 года Цыганков О.Л. обратился с заявлением в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по г. Белгороду с заявлением о включении его в список сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты постановки на жилищный учет по прежнему месту прохождения службы с 13 апреля 1995 года.

Решением ЖБК УМВД России по г. Белгороду от 26 декабря 2014 года, оформленным протоколом № № утвержденным начальником УМВД России по г. Белгороду, на основании пункта 8 названного Положения Цыганков О.Л. включен в список сотрудников УМВД России по г. Белгороду, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 13 апреля 1995 года составом семьи 1 человек.

К этому периоду времени (с 13 апреля 1995 г. по 11 декабря 2012 г.) истец Цыганков О.Л. простоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения в г. Белгороде 17 лет.

Законность решения ЖБК УМВД России от 11.12.2012 являлась предметом неоднократных проверок судебных инстанций, которые исходили из того, что каких-либо нарушений при принятии ЖБК УМВД России по Белгородской области решения от 11 декабря 2012 г. не допущено, в связи, с чем оснований для вывода о незаконности данного решения отсутствуют.

Попытка истца провести очередную ревизию вступивших в законную силу судебных актов по ранее рассмотренным судом делам по его исковым заявлениям является недопустимой.

Согласно протоколу заседания ЖБК УМВД России по Белгородской области от 11 декабря 2012 г. ЖБК УМВД России по Белгородской области по результатам рассмотрения учетного дела Цыганкова О.Л. было принято решение об отложении вопроса о выделении жилой площади Цыганкову О.Л. с учетом части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. И одновременно принято решение о выделении Смирнову А.А. спорной квартиры.

Таким образом вопрос об отказе в выделении жилой площади по договору социального найма Цыганкову О.Л. на заседании 11.12.2012 года не рассматривался, квартира №34, которая выделена Смирнову не распределялись истцу ни на этом заседании, ни ранее.

Напротив, решением жилищно-бытовой комиссии от 11 декабря 2012 года право истца на получение квартиры отложено сроком на пять лет, с даты отчуждения доли в квартире, т.е. с 26 марта 2009 года до 26 марта 2014 года на основании п.8 ст. 57 ЖК РФ.

В связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по г. Белгороду, решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Белгородской области от 08.07.2013г. (протокол № 9) он исключен из списков сотрудников УМВД России по Белгородской области и его учетное дело передано в установленном порядке, в УМВД по г. Белгороду, предложено обратиться с заявлением о включении в списки сотрудников УМВД России по г. Белгороду, нуждающихся в улучшении жилищных условий, где он был поставлен на жилищный учет.

Таким образом суд не усматривает правовых оснований для признания действий должностных лиц УМВД России по Белгородской области по выделению спорной квартиры Смирнову А.А. незаконными.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований и для удовлетворения производных исковых требований истца: о признании договора социального найма №№ от 12.04.2013 незаконным и его отмене; о выселении из квартиры <адрес> Смирнова А.А. без предоставления другого жилого помещения; об обязании УМВД России по Белгородской области предоставить истцу Цыганкову О.Л. квартиру №№ в <адрес>; о взыскании в пользу истца Цыганкова О.Л. в МВД РФ денежной суммы компенсации морального вреда в размере 200 000 руб.

Более того, стороной ответчиков заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к исковым требованиям, ввиду его пропуска, мотивированное тем, что стороне истца было известно еще в 2018 году, при рассмотрении гражданского дела № № кому именно были выданы квартиры в <адрес> в связи с чем, мог быть, и подан иск.

Представитель истца возражала против применения исковой давности, поскольку о спорной квартире Цыганкову О.Л. стало известно после 2022 года, а ранее рассмотренные судебными инстанциями исковые требования Цыганкова О.Л., по ее мнению, не являлись однотипными настоящему исковому заявлению.

Приведенные доводы противоречат исследованным в ходе судебного заседания материалам дела.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02 июля 2009г. № 14 требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение, которого началось со дня, когда началось исполнение этой сделки (пункт 23).

С учетом выше применяемой нормы и главы 12 ГК РФ все требования истца заявлены за пределами срока исковой давности, что также является основанием к отказу в иске.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Цыганкова О.Л. к УМВД России по Белгородской области, Пестереву В.Н., Смирнову А.А., Кривошеину А.В., Малыхиной (С.Н.Н., Олейникову И.Н., Соболеву Ю.Е., Груздову О.Л., Удотову В.С. Фёдоровой Н.В., Никитенко С.В., Куковицкому С.А., Прокопенко И.Е. о признании действий незаконными.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

    Мотивированный текст решения суда составлен 04.09.2024.

Судья