Решение по делу № 2а-1-533/2017 от 15.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2017 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

с участием представителя административных истцов адвоката Сазоновой Р.Н.,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Орловской области Третьяковой В.Н., действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ООО «Авангард-Агро-Орел» Букаевой В.Д., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Кузнецова В.Н., Кузнецовой Т.В., Кузнецова Н.П. к Новосильскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (Росреестр) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества,

установил:

Кузнецов В.Н., Кузнецова Т.В. и Кузнецов Н.П. обратились в Мценский районный суд с административным иском к Новосильскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (Росреестр) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества.

В обоснование административных исковых требований указано, что административные истцы являются собственниками четырех земельных долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Требования, предъявляемые ст.ст. 11.2, 13 и 13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» административными истцами при выделе доли и согласовании размера, местоположения границ земельного участка ими были выполнены. При этом государственная регистрация права общей долевой собственности на вновь образованный участок была приостановлена из-за отсутствия письменного согласия арендатора. Ссылаясь на п.14 ч ст. 13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» считают решение о приостановлении государственной регистрации права общей собственности не объект недвижимого имущества незаконным.

Просят признать незаконным решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации права общей собственности на объект недвижимого имущества: кадастровый №, земельный участок, категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 566500 кв.м, адрес: <адрес> который выделяется в общую долевую собственность     из земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика зарегистрировать за Кузнецовым В.Н., Кузнецовой Т.В., Кузнецовым Н.П. право общей долевой собственности на объект недвижимого имущества: кадастровый №, земельный участок, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 566500 кв.м., адрес: <адрес>, который выделяется в общую долевую собственность из земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вблизи населенных пунктов д. Новомалиново, д. Бредихино, д. М. Авдеевка, д. Малиново - Нагорное.

16 июня 2017 года к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (Росреестр).

Определением суда от 26 июня 2017 года в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено ООО «Авангард-Агро-Орел».

В судебном заседании представитель административных истцов адвокат Сазонова Р.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, указав, что согласие арендатора не должно представляться истцами в регистрирующий орган, так как при проведении процедуры выдела земельного участка, при опубликования объявления в средствах массовой информации, кадастровому инженеру возражений не поступило.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Орловской области – Третьякова В.Н. административные исковые требования не признала, указав, что предоставление согласия арендатора для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе в счет земельных долей не требуется только, если участник долевой собственности на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду.

Представитель заинтересованного лица - ООО «Авангард-Агро-Орел» Букаева В.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных требований указав, что ООО «Авангард-Агро-Орел» согласия на выдел земельных долей административным истцам не давало.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом первой инстанции, 19 января 2017 года Кузнецов В.Н., действуя в своих интересах, а так же по доверенности в интересах Кузнецова Н.П., Кузнецовой Т.В. обратился в Корсаковский отдел БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг» и муниципальных услуг и с заявлениями о государственной регистрации права собственности Кузнецовых на земельный участок, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 566500 кв.м., адрес: <адрес>, вблизи населенных пунктов <адрес>, который выделяется в общую долевую собственность из земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вблизи населенных пунктов <адрес>

31 января 2017 года государственная регистрация права собственности Кузнецовых на указанный объект недвижимого имущества приостановлена на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но более, чем на три месяца, в связи с не предоставлением согласия арендатора, либо вступившего в законную силу решения суда об образовании земельного участка либо документа, подтверждающего расторжение арендных отношений.

Согласно ст.2, обз.3 п.1 ст. 17, ст. 13 ФЗ РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Правовая экспертиза документов представляет собой проверку законности сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

В ходе судебного заседания установлено и усматривается из материалов дела, что 17 июня 2003 года между председателем СПК «Малиновское» и собственники земельного массива заключили договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В приложении к договору среди собственников указаны Кузнецов В.Н., Кузнецов Н.П., Кузнецова Т.В.

На основании дополнительного соглашения к указанному договору аренды от 18 мая 2009 года права и обязанности арендатора по договору аренды были переданы ООО «Агросоюз Орел».

В результате заключения ряда договоров уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 1 декабря 2011 года, 26 апреля 2012 года, 17 апреля 2013 года, арендатором вышеуказанного земельного участка является ООО «Авангард-Агро-Орел».

В соответствии с кадастровом паспортом на земельный участок в отношении земельного участка имеется ограничение прав и обременение объекта недвижимости – аренда, лицом, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта указано ООО «Авангард-Агро-Орел».

Из материалов дела следует, что в ходе согласования проекта межевания спорных земельных участков, осуществляемой кадастровым инженером Перешивайло В.В. возражений в части размера и местоположения земельного участка не поступило. Процедура выдела земельного участка осуществлена на основании ст. ст. 13-13 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» путем опубликования сообщения в средствах массовой информации, газете «Восход».

В соответствии с ч.1 ст. 20 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (п.4 ст. 11.2 ЗК РФ).

Пунктом 5. ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения установлены ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.5 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случаях, предусмотренных ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, предоставление согласия арендатора или залогодержателя права аренды исходного земельного участка на образование земельного участка не требуется.

Пунктом 5 ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

Таким образом, по смыслу приведенной правовой нормы, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

Однако в судебном заседании установлено, что таковых возражений от административных истцов при передаче земельного участка в аренду на поступало.

Таким образом, в регистрирующий орган не было представлено письменное согласие арендатора на образование земельного участка, а сведений о том, что административные истцы голосовали против предоставления земельного участка в аренду, не имеется. Кроме того, в судебном заседании представитель заинтересованного лица (арендатора) Букаева В.Д. пояснила, что ООО «Авангард-Агро-Орел» не давало согласия на выдел земельных долей Кузнецовыми. С учетом оказанных обстоятельств, у регистрирующего органа имелись основания для приостановления государственной регистрации права собственности.

Таким образом, административное исковое заявление Кузнецова В.Н., Кузнецовой Т.В., Кузнецова Н.П. к Новосильскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (Росреестр) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 228, 175, 177 КАС РФ суд,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░ 2017 ░░░░.

     ░░░░░                       ░.░. ░░░░░░░░