Решение по делу № 2-7868/2016 от 01.08.2016

Дело № 2-7868/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Абакан Республика Хакасия ДД.ММ.ГГГГ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Т.В. Романчуговой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Дорстрой» о признании бездействия незаконным и обязании предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Дорстрой» (далее – ООО «Дорстрой») о признании бездействия незаконным и обязании предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> проведана проверка по информации, представленной ГУ –УПФ РФ в <адрес> РХ о неисполнении обязанностей ООО «Дорстрой» по предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – УПФ РФ в <адрес>. Неисполнение ООО "Дорстрой" требований Законодательства о предоставлении суммы выплат и иных вознаграждений о страховом стаже застрахованных лиц влечет отказ в перерасчете пенсии работающих пенсионеров, отказ в установлении трудовой пенсии в будущем, либо трудности в определении ее размера. Такое бездействие влечет нарушение конституционных прав и законных интересов неопределенного круга лиц, по своевременному и полному пенсионному обеспечению, предусмотренному ст.39 Конституции Российской Федерации. Прокурор <адрес> просил признать незаконным бездействие ответчика по непредставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РХ и обязать ООО «Дорстрой» ИНН № представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РХ.

В судебном заседании представитель Прокурора <адрес> ФИО2, действующая на основании распоряжения, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Дорстрой» не явился, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил. Конверт направленный в его адрес, возвратился в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».

Представитель третьего лица ГУ –УПФ РФ в <адрес> РХ в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела.

Суд с учетом мнения представителя заявителя полагает возможным в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя не явившихся лиц.

Выслушав участвующее лицо, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведана проверка по информации, представленной ГУ –УПФ РФ в <адрес> РХ о неисполнении обязанностей ООО «Дорстрой» по предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ в <адрес>.

Как усматривается из свидетельства ООО "Дорстрой" поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен ИНН/КПП №

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общество с ограниченной ответственностью "Дорстрой" является действующим юридическим лицом и зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по <адрес>.

Указанные письменные доказательства носят допустимый и достоверный характер. Стороной ответчика не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

Обязанность плательщиков страховых взносов по предоставлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, установлена п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Обязанность страхователя по представлению сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице, ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, установлена п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в соответствии с которой страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению". При этом в силу ст. 1 Федерального закона N 27-ФЗ, п. 2 ст. 10 Федерального закона N 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу положений ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

На основании ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу ст. 5 Федерального закона N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, а также создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами (ст. 3 Федерального закона).

В соответствии с положениями ст. ст. 16 и 17 Федерального закона РФ N 167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" - средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет, в том числе: страховых взносов; средств федерального бюджета; сумм пеней и иных финансовых санкций; доходов от инвестирования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 18 указанного Федерального закона РФ N 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и направляются на выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Не своевременное предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования направлены на обеспечение своевременности и полноты перечисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, который формируется, в том числе, и за счет доходов от инвестирования полученных своевременно страховых взносов влечет, в итоге, неисполнение доходной части бюджета Пенсионного фонда РФ, средства которого направляются на выплату страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Поскольку требования истца были связаны с нарушением закона в сфере пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора <адрес> незаконным бездействие ответчика по непредставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за первый квартал 2016 года в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РХ и обязании ООО «Дорстрой» ИНН № представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РХ.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Прокурора <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Дорстрой» о признании бездействия незаконным и обязании предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ответчика по непредставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РХ.

Обязать ООО «Дорстрой» ИНН № представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за первый квартал 2016 года в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РХ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов