Решение по делу № 12-495/2017 от 30.06.2017

Дело № 12-495/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 14 июля 2017 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Майорова С.М., с участием лица, привлеченного к административной ответственности – Мининой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мининой О.Е. на постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> С.О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым

Минина О.Е., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшаяся,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> С.О.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ Минина О.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.19.15КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ Минина О.Е. обратилась в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просила постановление отменить, освободить ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием. В обоснование жалобы указала, что признает вину в совершении административного правонарушения, однако просит учесть, что допустила его вследствие болезни и последовавшей внезапной госпитализации. Умысла на совершение правонарушения не имела. Общественным отношениям вред не причинен. Также указала, что сумма наложенного административного штрафа является для нее существенной, так как она находится в разводе, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

В судебном заседании Минина О.Е. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в жалобе.

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> – старший инспектор К.О.А. в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении жалобы Мининой О.Е. в ее отсутствие, а также указав, что считает привлечение Мининой О.Е. к административной ответственности правомерным.

Проверив доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, изучив материалы настоящего дела и дела об административном правонарушении №, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ административным правонарушением признается проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

За совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо, в том числе, для обеспечения государственной и общественной безопасности.

Пункт 15 Положения определяет, что документы и личные фотографии должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут в ОВМ УМВД России по <адрес> установлено, что гражданка Российской Федерации Минина О.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>, по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации, который не был заменен по достижении ею возраста 45-ти лет.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Недействительность паспорта Мининой О.Е. обусловлена достижением ею определенного возраста, предусмотренного в качестве основания для замены паспорта в силу пункта 12 Положения о паспорте гражданина РФ.

Таким образом, проживание по месту жительства или месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого при достижении определенного возраста не заменен, влечет привлечение гражданина к ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, гражданка Российской Федерации Минина О.Е., достигнув 45-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, в течение 30 дней после наступления указанного события не обратилась в установленном Положением о паспорте гражданина РФ порядке для замены паспорта, проживала по недействительному паспорту. Указанное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения подразделения административного органа.

Кроме того, факт совершения Мининой О.Е. административного правонарушения и ее виновность подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта Мининой О.Е., объяснениями Мининой О.Е., постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и другими доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы Мининой О.Е. о том, что по состоянию здоровья она не могла обратиться в соответствующий орган для замены паспорта, объективными данными не подтверждены. Мининой О.Е. представлена выписка из истории болезни, свидетельствующая о ее нахождении на лечении в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, каких-либо документов, подтверждающих, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента наступления 45-летия) до ДД.ММ.ГГГГ (до момента госпитализации) Минина О.Е. не могла по уважительным причинам исполнить возложенную на нее законом Российской Федерации обязанность, суду не представлено.

Судом обсужден вопрос о возможности применения при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, допущенное нарушение, то есть длительное время (более 30 дней) проживания по недействительному паспорту посягает на охраняемые законом общественные отношения в сфере порядка управления, поэтому оснований для освобождения заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

С учетом изложенного, привлечение Мининой О.Е. к административной ответственности является законным и обоснованным, ей назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в связи с чем законных оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Возможность отсрочки или рассрочки суммы штрафа, предусмотренные ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения Мининой О.Е. разъяснены.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица органа административной юрисдикции, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> С.О.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Минина О.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Мининой О.Е., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.М. Майорова