Решение от 04.02.2021 по делу № 2-590/2021 (2-6481/2020;) от 07.12.2020

УИД 19RS0001-02-2020-009302-03

Дело № 2-590/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 04 февраля 2021 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Булавиной Т.Э.,

при помощнике судьи Романчуговой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Абакана Республики Хакасия в интересах Медведского А.П., Раковской Р.А., Курбатовой Т.И., Шахуриной В.В. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Абакана в интересах Медведского А.П., Раковской Р.А., Овчинникова А.И., Курбатовой Т.И., Шахуриной В.В. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия (далее – Минздрав РХ) о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, мотивируя требования тем, что прокуратурой г. Абакана по заявлениям материальных истцов о необеспечении льготными лекарственными препаратами проведена проверка, в ходе которой установлено, что материальным истцам в связи с имеющимися у них заболеваниями выписаны рецепты на получение бесплатно лекарственных препаратов. При обращении в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанным гражданам по выписанным рецептам лекарственные препараты предоставлены не были по причине их отсутствия (поставлены на отложенный спрос). Непредоставление лекарственных препаратов угрожает жизни материальных истцов и состоянию их здоровья. В связи с чем, прокурор г. Абакана просил обязать Минздрав РХ обеспечить Медведского А.П. бесплатными лекарственными препаратами: «<данные изъяты> 30» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «<данные изъяты>» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от 23.11.2020 №; «<данные изъяты> mg №» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «<данные изъяты>» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от 23.11.2020 №; Раковскую Р.А. бесплатными лекарственными препаратами: «<данные изъяты>» в количестве 3 упаковок согласно выписанным рецептам от 27.08.2020 №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; «<данные изъяты>» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «<данные изъяты>» согласно выписанному рецепту от №; Овчинникова А.И. бесплатными лекарственными препаратами: «<данные изъяты>» в количестве 8 упаковок согласно выписанным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; «<данные изъяты>» в количестве 2 упаковок согласно выписанным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; «<данные изъяты>» в количестве 1 упаковки согласно выписанным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; «tabl. perindoprili 8 mg №» в количестве 2 упаковок согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; Курбатову Т.И. бесплатным лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в количестве 8 упаковок согласно выписанным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; Шахурину В.В. бесплатными лекарственными препаратами: «<данные изъяты>» в количестве 10 упаковок согласно выписанным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; «<данные изъяты>» в количестве 4 упаковок согласно выписанным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда от 04.02.2021 производство по настоящему гражданскому делу прекращено в части требований предъявленных к Минздраву РХ о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами по выписанным рецептам материального истца Овчинникова А.И. в полном объеме, материального истца Раковской Р.А. в части лекарственных препаратов <данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; <данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; «<данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №, материального истца Медведского А.П. в части лекарственного препарата «<данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №, материального истца Шахуриной В.В. в части лекарственного препарата «tabl. moxonidini 0.4 mg №» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель процессуального истца Захарова С.Н., действующая на основании служебного удостоверения в остальной части исковые требования поддержала, просила обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Медведского А.П. бесплатными лекарственными препаратами: «<данные изъяты>» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от 23.11.2020№; <данные изъяты>» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; <данные изъяты> в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №; Раковскую Р.А. бесплатным лекарственным препаратом «<данные изъяты> в количестве 2 упаковок согласно выписанным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; Курбатову Т.И. бесплатным лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в количестве 8 упаковок согласно выписанным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №; Шахурину В.В. бесплатными лекарственными препаратами: «<данные изъяты>» в количестве 12 упаковок согласно выписанным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; «<данные изъяты>» в количестве 2 упаковок согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика Минздрава РХ Соболев А.А., действующий на основании доверенности, не признал исковые требования, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования оставить без удовлетворения, поскольку лекарственные препараты по указанным рецептам будут выданы после поставки препаратов по государственному контракту.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Медведский А.П., Раковская Р.А., Курбатова Т.И., Шахурина В.В. обратились в прокуратуру г. Абакана с заявлением о необеспечении их льготными лекарственными препаратами, что явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Постановлением Правительства РФ от 07.12.2019 № 1610 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, которой предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные категории граждан имеют право на обеспечение лекарственными препаратами (в соответствии с разделом V Программы). За счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляются обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2019 № 718 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.07.2017 № 403Н утвержден Порядок отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту осуществляется аптеками, аптечными пунктами, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (за исключением отпуска наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации) (пункт 3 Порядка).

Отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки:

рецепт с пометкой "statim" (немедленно) обслуживается в течение одного рабочего дня со дня обращения лица к субъекту розничной торговли;

рецепт с пометкой "cito" (срочно) обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли;

рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли (пункты 5, 6 Порядка).

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 № 260, предусмотрено, что Министерство здравоохранения Республики Хакасия является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения Республики Хакасия отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что Медведский А.П. наблюдается в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» ввиду наличия заболеваний «ишемическая болезнь сердца», «гипертоническая болезнь», «хроническая сердечная недостаточность».

Раковская Р.А. наблюдается в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» в связи с заболеваниями «<данные изъяты>

Курбатова Т.И. наблюдается в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» в связи с наличием у нее заболевания «<данные изъяты>

Шахурина В.В. ввиду имеющихся у нее заболеваний наблюдается в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница».

Медведскому А.П. лечащим врачом ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» выписаны рецепты № на получение лекарственного препарата №» в количестве 1 упаковки; № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты> количестве 1 упаковки; № на получение лекарственного препарата «№» в количестве 1 упаковки.

Лечащим врачом ГБУЗ «Абаканская межрайонная клиническая больница» Раковской Р.А. выписаны рецепты: от 05.10.2020 №, от 03.11.2020 № на получение лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве 3 упаковок.

Лечащим врачом ГБУЗ «Абаканская межрайонная клиническая больница» Курбатовой Т.И. выписаны рецепты от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № на получение лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве 8 упаковок.

Шахуриной В.В. лечащим врачом ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» выписаны рецепты на <данные изъяты>» в количестве 12 упаковок от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; на «<данные изъяты> в количестве 2 упаковок от ДД.ММ.ГГГГ №.

При обращении в аптеку указанные лекарственные препараты материальным истцам не были предоставлены по причине отсутствия. До настоящего времени они не обеспечены вышеуказанными лекарственными препаратами, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании и следует из отчета обслуживания рецептов пациента ГБУ РХ «Ресформация».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Абакана подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░ ░.░. «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23.11.2020№; «<░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23.11.2020 №; «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23.11.2020 №;

- ░░░░░░░░░ ░.░. «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 05.10.2020 №, ░░ 03.11.2020 №;

- ░░░░░░░░░ ░.░. «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░ 8 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 07.07.2020 №, ░░ 25.09.2020 №, ░░ 20.10.2020 №;

- ░░░░░░░░ ░.░. «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 04.08.2020 №, ░░ 30.09.2020 № ░ ░░ 28.10.2020 №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.02.2021.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>