Решение по делу № 2а-838/2021 от 20.05.2021

Дело № 2а-838/2021

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                    г. Канаш                                                                                                    

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Яковлевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» с использованием программы браузера «GooglChrome» на интернет-страницах: https://mnk.sindomby.com/kuplyu-roga-olenya-losya-marala-saygaka-dorogo-a11667728.html; https://agro-ukraine.com/ru/trade/m-1096952/roga-sajgaka/; https://minskaya.sindomby.com/kuplyu-roga-losya-olenya-marala-saygaka-dorogo-a10841076; запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Канашский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет - странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что в ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц запрещенной информации в сфере исполнения законодательства об охране животного мира на странице сайта с использованием программы браузера «Google Chrome» с URL-адресом:

https://mnk.sindomby.com/kuplyu-roga-olenya-losya-marala-saygaka-dorogo-a11667728.html;

https://agro-ukraine.com/ru/trade/m-1096952/roga-sajgaka/;

https://minskaya.sindomby.com/kuplyu-roga-losya-olenya-marala-saygaka-dorogo-a10841076.

На данных Интернет-страницах размещена информация о продаже и покупке рогов сайгака. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, с его содержанием может ознакомиться любой желающий. Согласно п. 24 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенные в Красные книги, не допускаются. Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренным Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную среду также допускается в исключительных случаях, определяемых Правительством российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 №978 утвержден перечень ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей ст. 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В указанный перечень входит, кроме прочих млекопитающих «сайгак». За незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международным договорам Российской Федерации, их частей и производных предусмотрена уголовная ответственность по ст. 258.1 УК РФ. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Поскольку информация, указанная на данных сайтах предоставляет неопределенному кругу лиц, в том числе жителям г. Канаш и Канашского района, просит признать размещенную на указанных Интернет-страницах информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» с использованием программы браузера «GooglChrome» на интернет-странице: https://agro-ukraine.com/ru/trade/m-1096952/roga-sajgaka/прекращено в связи с отказом прокурора от иска в этой части.

Административный истец - прокурор Д. административные исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Заинтересованное лицо - представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Заинтересованное лицо - представитель Территориального отдела в Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому округу (до реорганизации в форме присоединения 17 апреля 2021 года - Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии), извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступ к вышеуказанным интернет - ресурсам не ограничен (л.д. 23-25).

Суд, выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, имеющиеся в административном деле, приходит к следующему.

Согласно ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального Закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, административное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно частям 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации

Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в качестве основания для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая их среду обитания.

На указанных страницах сайта размещена информация о продаже и покупке рогов сайгака.

В судебном заседании установлено, что Канашской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» в рамках осуществления надзорных полномочий выявлены Интернет - страницы с адресами:

https://mnk.sindomby.com/kuplyu-roga-olenya-losya-marala-saygaka-dorogo-a11667728.html;

https://minskaya.sindomby.com/kuplyu-roga-losya-olenya-marala-saygaka-dorogo-a10841076,

на которых неопределенному кругу лиц, в том числе жителям г. Канаш и Канашского района, предоставляется возможность купить либо продать рога сайгака.

Сведения о наименовании физического лица или организации, их реквизитах, о наличии у них статуса микрофинансовой организации, а также иная информация, подлежащая размещению в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона № 353-ФЗ, на сайте отсутствуют.

При этом судом установлено, что вход на интернет-страницы свободный, без ограничения во времени, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах мониторинга сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, снимками экрана с отображением информации, содержащейся на сайте (л.д. 6-8, 9-10, 11-18).

Указанная информация свидетельствует о нарушении действующего в Российской Федерации законодательства, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенные к Красные книги, за которую предусмотрена уголовная ответственность.

Принимая во внимание то, что вышеуказанный Интернет-ресурс на момент рассмотрения дела в Единый реестр доменных имен, указателя страниц сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, а установить его владельца не представляется возможным, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства размещенную на указанной Интернет-страницах информацию следует признать запрещенной.

В силу ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

В связи с изложенным, суд считает необходимым сохранить принятые меры предварительной защиты до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах:https://mnk.sindomby.com/kuplyu-roga-olenya-losya-marala-saygaka-dorogo-a11667728.html; https://minskaya.sindomby.com/kuplyu-roga-losya-olenya-marala-saygaka-dorogo-a10841076, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения в Территориальный отдел в Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                        Т.А. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2021