Решение по делу № 2-739/2019 от 09.01.2019

Дело № 2-739/2019

24RS0002-01-2019-000026-42

РЕШЕНИЕ

       Именем Российской Федерации

29 января 2019 года                                                                            г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

с участием представителя истцов Коваленко О.Н., Слободчикова С.В. – Раменской Н.М., действующей на основании доверенностей от 18.12.2018 г., от 09.01.2019 г., сроком на три года (л.д. 6, 51),

при секретаре Сватковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко О. Н., Слободчикова С. В. к Администрации города Ачинска о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Коваленко О.Н., Слободчиков С.В. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации города Ачинска о признании права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>,общей площадью <данные изъяты> кв.м., в равных долях, мотивируя исковые требования тем, что Коваленко О.Н. на основании договора купли – продажи от 21.04.2014 г. принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, разрешенным использованием: размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, устройства площадок для занятия спортом и физкультурой.Участок размещен, в соответствии Правилами землепользования и застройки на территории города Ачинска, в зоне Р - «Зона рекреационного назначения». В качестве основного вида использования земельного участка в данной зоне указано - размещение спортивных клубов, залов, бассейнов и т.п.16.07.2018 распоряжением администрации г.Ачинска №2289-р утверждёнГрадостроительный план №RU 2430100-1313 земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с котором на данном участке возможно размещение спортивногоклуба.На основании Градостроительного плана был изготовлен проект на строительство нежилого здания - спортивного клуба и подготовлены все необходимыедокументы, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, для получения разрешения на строительство. После получения проекта истцы начали строительство одноэтажного нежилогоздания - спортивного клуба, при этом, в администрацию г.Ачинска сзаявлением о получении разрешения на строительство обратились после начала строительства, всвязис чем, администрацией г.Ачинска было отказано в выдаче разрешения на строительство и вводе объекта в эксплуатацию. Данные обстоятельства, в совокупности с предпринятыми истцами действиями по оформлению разрешительной документами на строительство здания, свидетельствуют о предпринятых мерах по легализации самовольной постройки. На основании вышеизложенного, истцы были вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 3-5).

Истцы Коваленко О.Н., Слободчиков С.В., надлежащимобразом извещенные о явке в суд, на судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 52).

Представитель истцов Раменская Н.М. в судебном заседании заявленные требования в полном объеме поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Ачинска, уведомленная о явке в суд, на судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву, против заявленных исковых требований возражает, полагает, истец построил спорный объект без необходимого разрешения, спорный объект является самовольной постройкой, признание права собственностина который возможно только в случае, если он соответствует строительным нормам и правилам, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и расположен на земельном участке, который принадлежит истцу на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г. Ачинска (л.д. 49, 50).

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГКРФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как установлено ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "Об архитектурной деятельности в РФ", для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуется разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа; разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность.Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Статьей 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесена выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства расположенных на территориях поселений.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли – продажи земельного участка № 212/14-ЗУ от 21.04.2014 г. Коваленко О.Н. является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №. Право собственности зарегистрировано 23.07.2014 г. за № (л.д. 34).

Согласно выписки из ЕГРН от 18.04.2018 года разрешенным использованием земельного участка является размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, устройство площадок для занятий спортом и физкультурой(л.д.22-24).

29 июня 2018 г. между заказчиком Коваленко О.Н. и инвестором Слободчиковым С.В. заключен договор об инвестиционной деятельности по строительству нежилого здания, в соответствии с п. 1.2, 1.3, 4.1 которого, Слободчиков С.В. обязался передать Коваленко О.Н. денежные средства в сумме 500 000 руб. для осуществления строительства нежилого здания по адресу: <адрес>, а заказчик обязался использовать переданные денежные средства в соответствии с настоящим договором с последующей передачей в собственность инвестору ? доли нежилого здания по адресу:г. <адрес>. Строительство объекта ведется заказчиком Коваленко О.Н. на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности заказчику. Заказчик обязался после сдачи объекта в эксплуатацию передать инвестору в собственность свободную от прав третьих лиц ? долю объекта (п. 2.6) (л.д. 10, 11).Оплата по договору произведена 29.06.2018 года(л.д.175).

ООО СК «СибТрансСтрой» подготовлена проектная документация на строительство спортивного клуба по адресу:<адрес> (л.д. 71-175).

На основании заявления Коваленко О.Н. от 02.07.2018 г. № 05-07/990 о выдаче градостроительного плана, распоряжением администрации г. Ачинска № 2289-р от 16.07.2018 г. утвержден градостроительный план № RU 24301000-1313 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16).

Как следует из п. 2.2 градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, основным видом разрешенного использования земельного участка является, в том числе, размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, устройство площадок для занятия спортом и физкультурой, в том числе, водным (л.д. 17).

01 июня 2018 г. между заказчиком Коваленко О.Н. и подрядчиком ООО «СтройАчинск» был заключен договор подряда № 17-П/18, согласно условий которого, подрядчик обязался по заданию заказчика своими силами и средствами выполнить общестроительные работы по адресу: <адрес> на условиях и в сроки, установленные настоящим договором, а заказчик обязался принять результаты работ и оплатить их (л.д. 64, 65).

Согласно акту приемки законченного строительством объекта, строительно – монтажные работы окончены в ноябре 2018 г., ООО «СтройАчинск» сдало, а Коваленко О.Н. приняла нежилое здание по адресу: <адрес> (л.д. 68-70).

Как следует из справок ООО «СтройАчинск», нежилое здание по адресу: <адрес> закончено строительством по проекту, разработанному ООО СК «СибТрансСтрой». Выполненное строительство указанного объекта соответствует проектной документации, в том числе, требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета и используемых энергетических ресурсов; требованиям технических регламентов (л.д. 66, 67).

О завершении строительства нежилого здания также свидетельствует технический план здания«спортивный клуб» по адресу: <адрес>, из которого следует, что год завершения строительства объекта - 2018, общая площадь здания составляет <данные изъяты> кв.м., здание одноэтажное(л.д.27-33).

Из схемы расположения объекта капитального строительства по адресу: <адрес> <адрес> видно, что нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Коваленко О.Н. (л.д.59).

Проверяя доводы истца о соответствии нежилого здания градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам, установлено, что на объект недвижимости получены следующие положительные заключения о соответствии объекта требованиям законодательства:

- заключение № 487 по результатам санитарно – эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам нежилого здания, выполненное Ачинским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», согласно которому,установлено, что нежилое здание «Спортивный клуб», расположенное по адресу: <адрес>,    соответствует    требованиям    СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), СанПиН 2.1.2.729-99 «Полимерные и полимерсодержащие строительные материалы, изделия и конструкции. Гигиенические требования безопасности», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» и СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (л.д. 60-63);

- техническое заключение ООО «СтройАчинск» № 402 от 23.11.2018 г. по результатам обследования строительных конструкций спортивного клуба, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которого, на момент обследования строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям статьи (требовании механической безопасности) ФЗ № 384-Ф «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Строительные конструкции здания не создают угрозу для жизни и здоровья людей и пригодны для постоянной эксплуатации по назначению (л.д. 35, 36);

- заключение ООО «СтройАчинск» № 403 от 23.11.2018 г. о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности,согласно которого, нарушений требований пожарной безопасности здания по адресу: <адрес>, создающих угрозу возникновения пожара, не выявлено. Эксплуатация здания возможна при соблюдении норм и правил пожарной безопасности (л.д. 37, 38).

Таким образом, спорный объект недвижимости соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам, что подтверждается представленными в материалы дела заключениями уполномоченных организаций. Доказательств, свидетельствующих о том, что сохранение спорного объекта недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, не представлено.

09 января 2018 г. между сетевой организаций ПАО «РСК Сибири» и Коваленко О.Н. был заключен договор № 20.2400.11467.17, согласно п. 1 которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя электроустановки нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта – нежилого здания по адресу: <адрес> (л.д. 41-44).

Коваленко О.Н. получены технические условия № 8000333949 для присоединения к электрическим сетям филиала ПАО «МРСК Сибири – «Красноярскэнерго» (л.д. 39, 40).

Также Коваленко О.Н. получены 09 июля 2018 г. технические условия № 117 на подключение объекта к сетям холодного водоснабжения. Адрес объекта - <адрес> (л.д. 45).

    Сведения о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Коваленко О.Н. обращалась в администрацию гор. Ачинска с заявлениями о выдаче разрешения на строительство нежилого здания спортивного клуба по адресу: <адрес>, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако, поскольку заявителем уже было начато самовольное строительство нежилого здания, администрацией гор. Ачинска было отказано ей в выдаче разрешения на строительство, а также выдаче разрешенияна ввод объекта в эксплуатацию. Разъяснено право на установление права собственности на возведенный объект в судебном порядке (л.д. 15, 21).

    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истов Коваленко О.Н. принимались меры к легализации самовольной постройки, учитывая, что иная возможность для признания за собой права собственности на самовольную постройку у истцов отсутствует, а отсутствие регистрации прав фактически ограничивает правомочие собственников по распоряжению принадлежащим им имуществом, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить и признать за Коваленко О.Н., Слободчиковым С.В.в равных долях право собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества, соответствующий предъявляемым ктакого рода объектам нормам и требованиям, а также не нарушающий права и охраняемые законом интересы других лиц, не создающий угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Коваленко О. Н., Слободчиковым С.В. право собственности на одноэтажное нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.

     Судья                         подпись                       Е.П. Матушевская