Решение по делу № 5-345/2021 от 02.02.2021

Дело № 5-345/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2021 года                            г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Куделина Ирина Анатольевна

(214001, г.Смоленск, пр-т Гагарина, д.46)

изучив протокол об административном правонарушении в отношении Данилова Александра Валерьевича и иные материалы дела, поступившие из Главного управления Смоленской области по культурному наследию,

УСТАНОВИЛА:

В Ленинский районный суд г.Смоленска для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении, составленный 29.01.2021 главным специалистом отдела государственной охраны объектов культурного наследия Главного управления Смоленской области по культурному наследию Кузнецовой А.А. в отношении Данилова А.В. по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как разъяснено в п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Событие административного правонарушения характеризует его внешнее проявление и состоит из деяния (действия или бездействия), предусмотренного Особенной частью КоАП РФ либо законами субъектов РФ, посягающего на охраняемые действующим административным законодательством общественные отношения, наступивших в его результате негативных (вредных) последствий и причинно-следственной связи между ними.

Элементами события административного правонарушения признаются место, время, способ и другие обстоятельства совершения правонарушения.

Диспозиция ч.1 ст.7.13 КоАП РФ изложена законодателем следующим образом: «нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи».

Представленный протокол не содержит описания события правонарушения применительно к указанной норме (какими действиями (бездействием) лицо, привлекаемое к ответственности, нарушило определенные нормы законодательства об охране объектов культурного наследия либо нарушило режим использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо не соблюдал ограничения, установленные в границах зон охраны объектов культурного наследия; а также место, время его совершения.

Неправильное составление протокола не может быть восполнено при рассмотрении дела судьей.

Указанное обстоятельство в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола других материалов должностному лицу, составившему протокол.

Как разъяснено в п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, ст.29.4 ч.1 п.4, ст.28.8 ч.3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Возвратить протокол и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении Данилова Александра Валерьевича главному специалисту отдела государственной охраны объектов культурного наследия Главного управления Смоленской области по культурному наследию Кузнецовой А.А. для устранения указанных недостатков в срок не более трех суток со дня получения настоящего определения.

Определение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья                                      И.А.Куделина