Решение по делу № 2-1234/2023 (2-7282/2022;) от 21.12.2022

Дело №2-1234/2023

УИД 50RS0036-01-2022-009176-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года                                                                      г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Базылевой Т.А., при секретаре Никитиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемова Н. Е. к Администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным, понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Кемов Н.Е. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным, понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка (л.д.4-8).

Исковые требования мотивированы тем, что Кемов Н.Е. на основании договора купли-продажи от <дата> является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>. На основании договора уступки обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> Кемов Н.Е. является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, д. <адрес> указанный земельный участок ранее предоставлен Самушкиной Н.Н. по договору аренды №-и от <дата> с Администрацией Пушкинского муниципального района сроком на 49 лет для индивидуального жилищного строительства. Участки с кадастровым номером № (участок в собственности истца) и участок с № (участок арендуемый истцом), представляют собой единое пространство. На указанных земельных участках расположен жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий истцу на праве собственности.

Истец обратился в Администрацию Пушкинского городского округа <адрес> за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов». Решением №Р№ от <дата> истцу было отказано в предоставлении услуги, поскольку в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости, правоустанавливающие документы на который и его кадастровый номер не представлены.

На территории спорного земельного участка действительно расположен гараж истца, возведенный еще его правопредшественником, который не был зарегистрирован в ЕГРН.

Истцом <дата> было зарегистрировано право собственности на гараж с кадастровым номером № площадью 99,1 кв.м. в установленном законом порядке.

Истец повторно обратился в Администрацию городского округа <адрес> в октябре 2022 года за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов.

Решением №Р№ от <дата> истцу было отказано в предоставлении услуги, основанием для отказа явилось расположение жилого дома частично в границах испрашиваемого участка и за его границами (на участке, который принадлежит истцу на праве собственности). Этим же решением истца дополнительно проинформировали, что участок можно приобрести за 50% от кадастровой стоимости в порядке перераспределения.

С указанным решением Кемов Н.Е. не согласен, просит суд признать незаконным решения ответчика об отказе №Р№ от <дата>, №Р№ от <дата> в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов». Возложить на ответчика обязанность предоставить спорный участок в собственность, путем заключения с истцом договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 393 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, д. Марьина Гора, участок, прилегающий к участку 4а, для индивидуального жилищного строительства, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, применив при расчете выкупной цены земельного участка льготную выкупную цену в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В судебное заседание истец Кемов Н.Е. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности Муругова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Пушкинского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, возражений не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.34, 39, 48).

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образ (л.д.49).

В учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что Кемов Н.Е. на основании договора купли-продажи от <дата> является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес>, д. Марьина Гора, участок, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.24-25).

На основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> Кемов Н.Е. является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 393 кв.м. по адресу: <адрес>, д. <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН л.д.22-23) и договором уступки прав и обязанностей (л.д.19)

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Самушкиной Н.Н. на основании Постановления Администрации Пушкинского муниципального района от <дата> № в аренду на 49 лет для индивидуального жилищного строительства., в связи с чем заключен договор аренды земельного участка №-и от <дата> (л.д.18,20-21)

    На основании договора уступки прав аренды земельного участка от <дата> Самушкина Н.Н. уступила права и обязанности по договору аренды №-и от <дата> Кемову Н.Е. Вид разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

На земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем на праве собственности Кемову Н.Е. и земельном участке с участка с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером № площадью 11,8 кв.м, принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.26-27), техническим паспортом на жилой дом(л.д.81-85).

Кемов обратился с заявлением в Администрацию Пушкинского городского округа о выкупе арендуемого земельного участка по льготной стоимости. Решением №Р№ <дата> истцу было отказано в предоставлении услуги, поскольку в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости, правоустанавливающие документы на который и его кадастровый номер не представлены.

Из материалов дела следует, что на спорном земельном участке расположен жилой дом и нежилое здание- гараж с кадастровым номером № площадью 99,1 кв.м., право собственности на который истец зарегистрировал в установленном законом порядке <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.28).

Обратившись повторно в Администрацию городского округа Пушкинский за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов, истец снова получил решение № Р№ <дата> об отказе по тем основаниям, что жилой дом расположен не только на испрашиваемом земельном участке (л.д.16-17).

Не согласившись с отказом, истец обратился в суд, и просит признать решения Администрации Пушкинского городского округа от <дата> № Р№ от <дата> № Р№ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконными. Обязать Администрацию Пушкинского городского округа <адрес> заключить с Кемовым Н. Е. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 393 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, д. <адрес> в месячный срок с момента вступления решения суда в заклнную силу, применив при расчете льготную выкупную цену в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1.пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю.

В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подп. 3 п. 5 ст. 39.17 названного Кодекса).

Статья 39.16 названного Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Вместе с тем из решений ответчика №Р№ от <дата>, №Р№ от <дата> об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» не усматривается оснований к отказу, установлкенных в ст. 39.16 ЗК РФ.

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью 393 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, д. Марьина Гора, участок, прилегающий к участку 4а, имеет категорию: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, предоставлен был правопредшественнику Кемова Н.Е. – Самушкиной Н.Н. на основании Постановления Администрации Пушкинского муниципального района от <дата> № в аренду на 49 лет для индивидуального жилищного строительства., в связи с чем заключен договор аренды земельного участка №-и от <дата> (л.д.18,20-21)

На основании договора уступки прав аренды земельного участка от <дата> Самушкина Н.Н. уступила права и обязанности по договору аренды №-и от <дата> Кемову Н.Е.

В соответствии с видом разрешенного использования на спорном земельном участке истцом возведен жилой дом кадастровый № площадью 111,98 кв.м и гараж с кадастровым номером № площадь. 99,1 кв.м, что подтверждается выписками из ЕГРН и не опровергнуто ответчиком.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об ограничениях прав на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0040315:229, либо об обременениях данного недвижимого имущества.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что решения об отказе Администрации Пушкинского городского округа за №Р№ от <дата>, №Р№ от <дата> в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» не основано на законе. В связи с чем Администрация Пушкинского городского округа обязана заключить с Кемовым Н. Е. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040315:229, площадью 393 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, д. <адрес>

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 3.2 статьи 12 Закона N 23/96-ОЗ цена продажи земельного участка, рассчитываемая от кадастровой стоимости земельного участка, определяется на основании сведений о кадастровой стоимости земельного участка, выдаваемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости по запросу исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления, направленному после даты поступления обращения гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка в собственность.

Постановлением Правительства МО от <дата> N № (ред. от <дата>) "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках" установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 указанного Постановления установлено, что с <дата> цена продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

Таким образом, суд приходит к выводу, что выкупная цена спорного земельного участка должна составлять 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 56,98,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемова Н. Е. к Администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным, понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка- удовлетворить.

Признать решение Администрации Пушкинского городского округа от <дата> № Р№ и от <дата> № № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконными.

Обязать Администрацию Пушкинского городского округа <адрес> (ИНН № заключить с Кемовым Н. Е. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 393 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, д. <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства МО от <дата> N №ред. от <дата>) "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках".

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Пушкинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья:                            Т.А. Базылева