Решение по делу № 12-33/2018 от 10.07.2018

Дело № 12-33/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2018 года                            г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г., при секретаре Лихачевой К.О., с участием лица привлеченного к административной ответственности Ланских Екатерины Георгиевны, представителя администрации города Судака Республики Крым по доверенности Петровой Ю.П., рассмотрев жалобу Ланских Е.Г. на Постановление административной комиссии городского округа Судак №31/08/2018 от 05 июля 2018 года об административном правонарушении в отношении Ланских Екатерины Георгиевны, -

УСТАНОВИЛ:

Ланских Е.Г. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №31/08/2018 от 05 июля 2018 года в отношении Ланских Екатерины Георгиевны, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», и которым ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ланских Е.Г. обжаловала его в Судакский городской суд, просила постановление изменить на более мягкую меру наказания в виде предупреждения. В обоснование жалобы указала, что 28 июня 2018 года в районе кафе «Бистро» она осуществляла прокат гироскутеров по цене 150 рублей – 10 минут в месте не установленном для этих целей согласно схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной решение 7 сессии 1 созыва Судакского городского совета №262 от 30 апреля 2015 года с изменениями и дополнениями. В связи с чем Административной комиссией городского округа Судака Республики Крым в составе председательствующего Бобоустовой А.А., ответственного секретаря Петровой Ю.П., членов комиссии: Володина А.В., Воскресенских В.Н., Трушкова В.Г., Бородина И.Н., Данилишиной Н.Л., Садретдиновой З.З. Федорчука Р.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административном правонарушении в Республике Крым» в отношении Ланских Екатерины Георгиевны, вынесено постановление №31/08/2018 от 05 июля 2018 года, о признании виновной Ланских Екатерины Георгиевны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Указанное наказание Ланских Е.Г. считает неправомерным, поскольку прокат гироскутеров она осуществляла не являясь собственником. По указанной статье предусмотрено наказание в виде предупреждения либо административного штрафа от 4 000 рублей до 30 000 рублей. Кроме того правонарушение совершено в первые, ранее Ланских Е.Г. к административной ответственности не привлекалась.

В судебное заседание Ланских Е.Г., будучи надлежащим образом, уведомленной о дате, месте и времени слушания дела не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении настоящего дела в её отсутствие.

Представитель администрации города Судака Республике Крым по доверенности Петрова Ю.П. в судебном заседании доводы жалобы не поддержала, просила отказать в их удовлетворении.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав письменные доказательства по делу, материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено постановлением №31/08/2018 от 05 июля 2018 года, 28 июня 2018 года в 19 часов 40 минут в г. Судаке, на ул. Набережной, в районе кафе «Бистро» Ланских Е.Г. осуществляла прокат гироскутеров по цене – 150 рулей за 10 минут в месте не установленном для этих целей согласно схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной решение 7 сессии 1 созыва Судакского городского совета №262 от 30 апреля 2015 года с изменениями и дополнениями. Таким образом, Ланских Е.Г. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым» - реализация товаров, оказание услуг в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления (л.д. административного материала 11).

По факту совершения административного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении № 000252 от 28 июня 2018 года, в присутствии Ланских Е.Г. (л.д. административного материала 1).

Кроме того факт совершения Ланских Е.Г. подтверждается материалам фотофиксации (л.д. административного материала 4-5).

С учетом изложенного, Ланских Е.Г. совершено правонарушение, предусмотренное статьей 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», что выразилось в оказании услуг по предоставлению проката гироскутеров.

Исследовав представленные доказательства, судом установлено, что факт совершения Ланских Е.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», также подтверждается объяснениями свидетеля Абдулаевой Э.Э., а также протоколом о рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении №31/08/2018.

Все исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и у суда нет оснований им не доверять.

Административная комиссия квалифицировала действия Ланских Е.Г. по ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», как оказание услуг в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, административным органом подтвержден и доказан надлежащими и допустимыми доказательствами, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, в связи с чем оснований для отмены постановления по делу об административной правонарушении № 31/08/2018 от 05 июля 2018 года не имеется.

Судом установлено, что на момент привлечения Ланских Е.Г. к административной ответственности, административная комиссия руководствовалась ст. 6.1 Закона Республики Крым редакция от 30 мая 2018 года, при этом назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, поскольку санкция статьи в данной редакции предусматривала на граждан - в размере от четырех тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 N 4-П указано, что императивное по своему характеру правило ст. 54 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

В соответствии со 6.1 Законом Республики Крым от 25 июня 2015 года N117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" в редакции от 03 июля 2018 года, оказание услуг в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Следовательно, новая редакция закона от 03 июля 2018 года улучшила положение лица, совершившего административное правонарушение, при том, что постановление о назначении Ланских Е.Г. наказания в виде административного штрафа не исполнено.

Указанные обстоятельства являются основанием для применения положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, что соответствует конституционным правилам действия закона во времени, установленным частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы имеются основания для применения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, сведения об исполнении постановления административной комиссии в материалах дела отсутствуют, постановление административной комиссии городского округа Судак Республики Крым от 05 июля 2018 года подлежит изменению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Ланских Екатерины Георгиевны удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии городского округа Судак №31/08/2018 от 05 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в отношении Ланских Екатерины Георгиевны изменить - назначить Ланских Екатерине Георгиевне административное наказание в виде 4 000 (четыре тысячи) рублей, в остальном указанное постановление оставить без изменения.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий – судья                     М.Г. Иванов