Решение по делу № 11-25/2024 от 02.02.2024

Дело № 11-25/2024

УИД 43МS0016-01-2023-005115-89

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Кирово-Чепецк 27 февраля 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Виноградовой Е.А. на решение мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 20.11.2023 по гражданскому делу № по иску АО «Куприт» к Виноградовой Е.А. о взыскании задолженности по оплате за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

АО «Куприт» обратилось в суд с иском к Виноградовой Е.А. о взыскании задолженности по оплате за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Решением мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 20.11.2023 по гражданскому делу № исковые требования удовлетворены, с Виноградовой Е.А. в пользу АО «Куприт» взыскана задолженность по оплате за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за жилое помещение по адресу: <адрес> за период: декабрь 2019 г. - август 2022 г. в сумме 16919 руб. 92 коп., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 676 руб. 80 коп.

Не согласившись с решением мирового судьи, ответчик Виноградова Е.А. обратилсь в суд с апелляционной жалобой, в обоснование которой указала, что с истцом в договорных отношениях не состоит и не состояла, услугами АО «Куприт» по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) не пользуется и не пользовалась. Доказательств заключения договора ответчика с истцом, оказания услуг АО «Куприт» Виноградовой Е.А. не представлено. Ссылки истца на региональные нормативные и ненормативные акты несостоятельны, так как они не соответствуют федеральному законодательству и официально не опубликованы. Жилое помещение по адресу: <адрес> является объектом незавершенного строительства, следовательно, положения по оказанию услуг по обращению с ТКО на ответчика за период с декабря 2019 года по август 2022 года не распространяются. 17.08.2023 Виноградова Е.А. по собственной инициативе выходила с предложением к истцу о заключении договора на обращение с ТКО, которое АО «Куприт» проигнорировало. Ответчик считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда о взыскании долга по не оказанной истцом услуге не соответствуют обстоятельствам дела. Просит решение мирового судьи отменить, вынести новый судебный акт и в удовлетворении исковых требований АО «Куприт» к Виноградовой Е.А. отказать в полном объеме.

В судебное заседание Виноградова Е.А. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Виноградовой Е.А. адвокат Усков Л.Л. требования жалобы поддержал по доводам, указанным в ней, дополнительно пояснил, что АО «Куприт» не представило ни договоров, ни актов выполненных работ по оказанной услуге, не представило спутниковую карту о месте нахождения мусорного контейнера по <адрес>, а также графики вывоза мусора. Виноградова Е.А. отходы утилизирует самостоятельно, услугами истца не пользуется. Также ответчик обратилась с официальным письмом в АО «Куприт» о заключении с ней договора, но они уклоняются от заключения договора. Подтвердил, что действительно Виноградова Е.А. живет в доме и зарегистрирована там, в том числе в спорный период, заявленный в иске. Просит отменить решение суда первой инстанции и в удовлетворении иска АО «Куприт» отказать.

Представитель истца АО «Куприт» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили письменные возражения, просят оставить решение мирового судьи без изменения.

Суд, выслушав Ускова Л.Л., исследовав и оценив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного мировым судьей решения, приходит к следующему.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 153 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч.3 ст.169 ЖК РФ.

В соответствии со ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, с <дата> Виноградова Е.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с <дата> ответчик зарегистрирована в указанном жилом помещении и фактически там проживает.

АО «Куприт» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кировской области и осуществляет деятельность в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кировской области от 24.04.2018, заключенным с министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области по итогам конкурсного отбора.

В соответствии с условиями соглашения статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен АО «Куприт» сроком на 10 лет с момента вступления в силу указанного соглашения; региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами с установленной даты применения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области в сфере регулирования тарифов, но не позднее, чем с 01.01.2019 (п. 1.3 соглашения).

Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (ч.1). По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (ч.2). Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (ч.4).

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (п.5 ст.30 ЖК РФ).

Таким образом, собственник жилого дома, обязанный его содержать, обязан, в том числе и оплачивать услуги по вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

В соответствии со ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанность по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора являются обязательными для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Его обязаны заключить все жители. Он носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте компании. Заключить договор можно также в офисе регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых, находятся в зоне его деятельности.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми крммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (п.8(4)). В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку в течение 15-ти дней, договор считается заключенным на условиях типового договора (утвержденного Постановлением Правительства) и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет», т.е. с 1 января 2019 года (с даты начала деятельности регионального оператора) (п.8(17) Правил № 1156).

В соответствии с п.8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также сам типовой договор были размещены АО «Куприт» 18.12.2018 в печатном средстве массовой информации «Кировская правда» и на сайте регионального оператора https://regoperator.kirov.ru. Типовая форма Договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

В силу своей правовой природы договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно ст.426 ГК РФ является публичным договором и его условия установлены законом, а не договором. Заключение договора в письменной форме не требуется.

Учитывая, что Виноградова Е.А. заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в адрес АО «Куприт» не направляла, между сторонами сложились договорные отношения на условиях типового договора по оказанию услуг по обращению с ТКО, и договор с ответчиком, как с собственником жилого помещения, считается заключенным с 17.01.2019. Для оплаты услуг на имя Виноградовой Е.А. открыт лицевой счет №.

Разрешая спор, мировой судья, оценив установленные по делу обстоятельства, совокупность представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований АО «Куприт» и взыскании с ответчика Виноградовой Е.А. задолженности по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с декабря 2019 года по август 2022 года. Данные выводы мирового судьи основаны на законе, установленных по делу обстоятельствах, представленных суду доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67, 71, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Доводы представителя ответчика об отсутствии заключенных с ответчиком договорных отношений судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку отсутствие письменного договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, и взимать плату за оказанные услуги, а также не освобождает ответчика от обязанности произведения оплаты по вывозу ТКО.

Не могут быть приняты во внимание и доводы представителя ответчика о том, что Виноградова Е.А. услугами АО «Куприт» по обращению с твердыми коммунальными отходами не пользуется и не пользовалась, что отходы она утилизирует самостоятельно, что истцом не представлены графики вывоза мусора и спутниковой карты о месте нахождения мусорного контейнера по <адрес>, в связи со следующим.

Как установлено судом АО «Куприт» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории Кировской области с 1 января 2019 года, и именно с указанной даты ответчику предоставлялась реальная возможность пользоваться услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами. Само по себе не использование данной возможности не может являться основанием для освобождения Виноградовой Е.А. от уплаты услуги по обращению с ТКО и от исполнения обязанности по оплате названной услуги, возложенной на нее условиями публичного договора. Также учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов, собственник жилого дома по адресу: <адрес>, Виноградова Е.А. не была лишена возможности получения услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и при использовании любых установленных АО «Куприт» контейнеров.

Кроме того ответчиком не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с твердыми коммунальными отходами способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, либо заключение ответчиком договора на вывоз ТКО с другой специализированной организацией, на основании которых можно сделать вывод о том, что Виноградова Е.А. не пользовалась предоставляемой Региональным оператором услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Также суд отвергает доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> является объектом незавершенного строительства, поскольку данные доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка и они обоснованно отклонены. В судебном заседании представителем ответчика также не оспаривался факт регистрации и фактического проживания Виноградовой Е.А. в жилом доме по адресу: <адрес> в период с декабря 2019 года по август 2022 года.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов мирового судьи, а повторяют правовую позицию Виноградовой Е.А. и ее представителя, выраженную в суде первой инстанции, которая была тщательно исследована мировым судьей. Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы мирового судьи.

При указанных выше обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что мировой судья при рассмотрении иска дал правильную оценку обстоятельствам дела, на основании добытых по делу доказательств, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и нормы закона, подлежащего применению, определены мировым судьей верно, доводы жалобы, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, и не свидетельствуют о наличии оснований к его отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 20 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Виноградовой Е.А., - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное апелляционное определение составлено 05 марта 2024 года