Решение по делу № 33-1783/2023 от 19.07.2023

Судья Порфирьева И.В.                            Дело № 33-1783/2023

№ 2-2075/2023 (12RS0003-02-2023-001615-95)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола                                24 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Скворцовой О.В. и Протасовой Е.М.,

при секретаре Муравьевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Томурова М. В. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 мая 2023 года, которым постановлено иск Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить Томурову М. В., а также иным лицам эксплуатацию воздушного судна – теплового аэростата серии <...> модель <...>, серийный номер <№>, бортовой номер <...>, для выполнения полетов в воздушном пространстве в целях осуществления коммерческой перевозки пассажиров до получения сертификата эксплуатанта воздушного судна, за исключением полетов, осуществляемых по указанию территориальных органов Федерального агентства воздушного транспорта в целях получения данного сертификата.

Запретить Томурову М. В. передачу воздушного судна – теплового аэростата серии <...> модель <...>, серийный номер <№>, бортовой номер <№> третьим лицам для выполнения полетов в воздушном пространстве в целях осуществления коммерческой перевозки пассажиров до получения сертификата эксплуатанта воздушного судна.

Взыскать с Томурова М. В. в доход муниципального образования городской округ «Город Йошкар-Ола» государственную пошлину в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Протасовой Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карачаево-Черкесский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском, действуя в интересах неопределенного круга лиц, к Томурову М.В., в котором просил запретить ему и иным лицам эксплуатацию воздушного судна – теплового аэростата серии <...> модель <...>, серийный номер <№>, бортовой номер <№>, для выполнения полетов в воздушном пространстве в целях осуществления коммерческой перевозки пассажиров до получения сертификата эксплуатанта воздушного судна, за исключением полетов, осуществляемых по указанию территориальных органов Федерального агентства воздушного транспорта в целях получения данного сертификата, передачу данного воздушного судна третьим лицам для выполнения полетов в воздушном пространстве в целях осуществления коммерческой перевозки пассажиров до получения сертификата эксплуатанта воздушного судна.

В иске указано, что по результатам прокурорской проверки установлен факт выполнения коммерческой воздушной перевозки на территории Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики воздушным судном – тепловым аэростатом серии <...> модель <...>, серийный номер <№> бортовой номер <№>, принадлежащим Томурову М.В., в отсутствие сертификата эксплуатанта, что противоречит воздушному законодательству, влечет угрозу безопасности полетов из-за высокой вероятности возникновения авиационных происшествий.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Томуров М.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что суд не разграничил понятия «коммерческая перевозка» и «полет за плату». В силу технических характеристик аэростат, не имеющий двигателя, позволяющего перемещаться в заданном направлении, доставку в определенный пункт назначения пассажиров и их багажа осуществить не может. На аэростате осуществлялись прогулочные экскурсионные полеты, как на аттракционе. Данные обстоятельства не отвечают условиям, необходимым для заключения договора перевозки. Ни в одном законе нет указаний о необходимости получения сертификата эксплуатанта для совершения подобных полетов. Приказ Минтранса России от 31 июля 2009 года № 128 содержит правила, которые обязательны для исполнения эксплуатантами, к которым ответчик не относится. Законность эксплуатации принадлежащего Томурову М.В. аэростата без сертификата эксплуатанта являлась предметом судебного разбирательства в 2017 году.

В письменных возражениях на жалобу прокурор просит оставить решение суда без изменения.

Выслушав Томурова М.В., его представителя Гудову А.О., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Егошина М.С., просившего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее –          ГПК РФ).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, МО МВД России «Зеленчукский» была проведена проверка по сообщению о нахождении 23 января 2023 года в ст. Зеленчукской в воздушном пространстве над улицей Восточной аэростата. В ходе проверки было установлено, что аэростат принадлежит Томурову М.В., имеет серию <...> модель <...>, серийный номер <№>, бортовой номер <№>.

Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой были взяты объяснения у Ларькина А.В., которому в момент полета на аэростате оказывалась услуга по коммерческой перевозке. Из объяснений                        Ларькина А.В. следует, что сведения о предоставлении услуг коммерческой перевозки пассажиров на аэростате он увидел на сайте http://1112.ru/. Связавшись с Томуровым М.В., он договорился об оказании ему данной услуги на территории Карачаево-Черкесской Республики за денежное вознаграждение в сумме 32000 руб., которые он передал лично                           Томурову М.В. В ходе мониторинга сайта http://1112.ru/ было установлено, что на нем размещена информация о предоставлении за денежное вознаграждение услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом (на воздушном шаре (аэростате), в том числе об оказании услуг на коммерческой основе (от 8000 руб. до 72000 руб.) на аэростате с бортовым номером <№>.

Согласно сведениям Южного МТУ Росавиации от 6 февраля 2023 года тепловой аэростат серии <...> модель <...>, серийный номер <№>, бортовой номер <№> в списках эксплуатантов, выполняющих полеты, не значится, владелец воздушного судна Томуров М.В. за получением сертификата эксплуатанта не обращался.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Томуров М.В. осуществляет эксплуатацию аэростата серии <...> модель <...>, серийный номер <№>, бортовой номер <№>, для коммерческих перевозок без сертификата эксплуатанта.

Судебная коллегия оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции не усматривает.

Правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации установлены Воздушным кодексом Российской Федерации.

В преамбуле Воздушного кодекса Российской Федерации (далее –                ВК РФ) указано, что государственное регулирование использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации направлено на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, а также на обеспечение обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных судов, авиационной и экологической безопасности.

В силу пункта 3 статьи 101 ВК РФ коммерческая воздушная перевозка – воздушная перевозка, предоставляемая за плату.

Статьей 100 ВК РФ установлено, что перевозчиком является эксплуатант, осуществляющий воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты. Пассажиром воздушного судна является физическое лицо, заключившее договор воздушной перевозки пассажира, либо физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования воздушного судна (воздушный чартер).

По смыслу приведенной нормы коммерческая авиация предоставляет услуги по перевозке и осуществлению авиационных работ за плату на основании договоров, то есть на коммерческой основе.

В то же время авиация общего назначения используется на безвозмездной основе при осуществлении перевозок или иной авиационной деятельности в интересах физических и юридических лиц с использованием принадлежащих им авиационного персонала и имущества (часть 3 статьи 21 ВК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 8 ВК РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющие определенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, авиационные работы, техническое обслуживание гражданских воздушных судов, осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

Суд первой инстанции, не соглашаясь с доводами ответчика, пришел к выводу, что материалами дела подтверждается факт возмездного оказания им услуг по воздушной перевозке пассажиров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61 ВК РФ использование легкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения не влечет обязанность получения физическим лицом, юридическим лицом сертификата (свидетельства) эксплуатанта или эквивалентного этому сертификату (свидетельства) документа.

Таким образом, использование легкого или сверхлегкого воздушного судна в коммерческих целях влечет необходимость получения сертификата эксплуатанта.

Согласно положениям частей 1 и 3 статьи 61 ВК РФ под авиационным предприятием понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ. Эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

Требования к эксплуатанту и порядку получения сертификата эксплуатанта определяются федеральными авиационными правилами, которые утверждаются Приказами Министерства транспорта Российской Федерации, уполномоченным органом, осуществляющим государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации.

Приказом Минтранса России от 12 января 2022 года № 10 утверждены Федеральные авиационные правила «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил».

Указанными правилами предусмотрено, что документ, подтверждающий соответствие юридического лица или индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил», выдается уполномоченным органом, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), на который возложено предоставление государственных услуг по выдаче сертификата эксплуатанта.

Для получения сертификата эксплуатанта юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавший заявку в уполномоченный орган на получение сертификата эксплуатанта или на внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов (далее – заявитель), должен подтвердить соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами.

Вопреки доводам апелляционной жалобы деятельность по полетам, осуществляемым ответчиком, по критерию возмездности не может быть отнесена к авиации общего назначения, осуществление которой разрешено без сертификата эксплуатанта. В ходе проверки транспортной прокуратурой выявлены нарушения закона, выразившиеся в осуществлении перевозок пассажиров при отсутствии сертификата эксплуатанта на выполнение коммерческих воздушных перевозок.

С учетом приведенного правового регулирования, использование легкого или сверхлегкого воздушного судна, к которым относится аэростат, в коммерческих целях влечет необходимость получения сертификата эксплуатанта. В данном случае не имеет юридического значения целевое использование аэростата (оказание услуги по перевозке либо использование в качестве прогулочного экскурсионного полета). Сам по себе аэростат является источником повышенной опасности. Следовательно, при эксплуатации аэростата в коммерческих целях, при нахождении в нем людей должна обеспечиваться безопасность их жизни и здоровья.

Ранее разрешенный Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл спор по делу 2-315/2017, в котором рассматривались исковые требования Марийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Клуб воздухоплавателей «Легкие люди» о признании деятельности по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров незаконной, запрете осуществления воздушных перевозок, не является тождественным спору по настоящему делу, поскольку Томуров М.В. не являлся участником указанного выше дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают, аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции, получившей надлежащую правовую оценку.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Томурова М. В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий             А.Е. Соснин

Судьи                                 О.В. Скворцова

Е.М. Протасова

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено                     29 августа 2023 года.