Решение по делу № 12-1038/2018 от 10.10.2018

Дело №12-1038/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2018 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сватикова Л.Т., при секретаре Ховалыг А.М., рассмотрев жалобу Монгуша Александра Альбертовича на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

с участием Монгуша А.А., заместителя прокурора г. Кызыла Цыганок М.А.,

у с т а н о в и л:

Монгуш А.А. обратился в суд с жалобой на определение прокурора г. Кызыла Пономарева Р.В. от 7 августа 2018 года, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении К., указав о его незаконности.

Просит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 7 августа 2018 года отменить.

В судебном заседании Монгуш А.А. просил отменить определение прокурора, пояснив, что 18.07.2018 года работник отделения почтовой связи К отказала в ему в предоставлении информации, чем нарушила положения Конституции Российской Федерации.

Заместитель прокурора г. Кызыла Цыганок М.А. с жалобой не согласилась, пояснив, что определение вынесено на основании проведенной проверки, полагает его законным и обоснованным, а жалобу необоснованным.

Заинтересованное лицо – работник отделения почтовой связи г. Кызыла УФПС Республики Тыва - Филиала ФГУП «Почта России» (далее - ОПС-1 УФПС по РТ) К в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ - "Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях".

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона прокурором при разрешении заявления Монгуша А.А. полностью соблюдены.

Как следует из материалов дела, Монгуш А.А. 30.07.2018 года подал в прокуратуру Республики Тыва обращение о привлечении к административной ответственности работника «Почта России» К, в частности по ст. 5.39 КоАП РФ, указав в обоснование, что 18.07.2018 года около 14 час. 30 мин. данным работником почтового отделения ему было отказано сфотографировать на сотовый телефон извещение о получении им письма, где стоит его подпись и дата получения. Также указанный работник по его просьбе не вернула ему извещение о получении им письма, куда он хотел вписать запись о содержании документа, которое было внутри полученного письма.

Должностное лицо прокуратуры Республики Тыва – начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства М, руководствуясь пунктом 3.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утв. приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 45, направил обращение заявителя в прокуратуру г. Кызыла.

О направлении заявления для разрешения в нижестоящую прокуратуру заявитель был уведомлен сообщением от 01.08.2018.

На основании обращения Монгуша А.А. прокурором г. Кызыла Пономаревым Р.В. 07.08.2018 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.39 КоАП РФ в отношении К

Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Вместе с тем, из представленных материалов не усматривается, что в действиях работника ОПС-1 УФПС по РТ К имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

Из определения следует, что работник ОПС-1 УФПС по РТ К в своей деятельности при выдаче письма Монгушу А.А. руководствовалась Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом ФГУП «Почта России» от 01.05.2012 №114-п, Федеральным законом «О связи», Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234.

В ходе проверки на основе исследования всех обстоятельств, доводов заявителя, прокурором сделаны надлежащие выводы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, в действиях работника ОПС-1 УФПС по РТ К, поскольку анализ событий, изложенных в обращении заявителя, а также представленные материалы дела не позволяют установить факт нарушения прав Монгуша А.А., ответственность за которое предусмотрена ст. 5.39 КоАП РФ.

Выводы прокурора соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Вынесенное прокурором определение отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. При вынесении обжалуемого определения всем обстоятельства дела, представленным доказательствам, должностным лицом прокуратуры дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой у суда оснований не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого определения прокурора, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого акта об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

определение прокурора г. Кызыла Пономарева Р.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении работника ОПС-1 УФПС по РТ Куулар Долгармаа Владимировны от 7 августа 2018 года оставить без изменения, а жалобу Монгуша Александра Альбертовича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст. 30.1 КоАП РФ в течение 10 суток.

Судья Л.Т. Сватикова