Решение по делу № 2-431/2018 от 15.02.2018

Дело №2-431/2018.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г. Новокузнецк.                            28 марта 2018 года.

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составепредседательствующего судьи Чередниченко О.В.,при секретаре судебного заседанияКузнецовой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуСоловьевой Т.Б. и Соловьева Т.Б. к Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка о признании незаконным решения комиссии администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ года,

установил:

Истцы Соловьевы обратились в суд с иском к Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка, в котором просят признать незаконным решение комиссии Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ года, и обязать администрацию Куйбышевского района г. Новокузнецка принять их на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении. Свои требования мотивируют тем, что им принадлежит частный жилой дом, общей площадью 70,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который,на основании заключения межведомственной комиссии Администрации г. Новокузнецка от 02.11.2016 года№,в соответствии с распоряжением Администрации г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ №, признан непригодным для проживания. В указанном жилом доме они зарегистрированы по месту жительства. Комиссия администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка, принимая ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в принятии на учёт, в качестве нуждающихся в жилом помещении указала, что Соловьевой Т.Б. на праве собственности принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 48,5 кв.м., и на них двоих приходится по 12,12 кв.м, что превышает учётную норму.Считают выводы комиссии о том, что они обеспечены жилым помещением не основаны на законе.

Собственником другой доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> является сын Соловьевой Т.Б. - Катальников М.А. Наравне с собственниками Соловьевой Т.Б. и Катальниковым М.А. имеют право пользования данным жилым помещением члены их семьи: Катальникова А.М. и Катальникова А.М., которые являются детьми Катальникова М.А. и, соответственно, внучками Соловьевой Т.Б.

В случае вселения истцов в квартиру <адрес> общая площадь на каждого проживающего составит по 9,7 кв.м., что менее учётной нормы.

Просят признать незаконным решение комиссии Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать администрацию Куйбышевского района г. Новокузнецка принять их на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

По инициативе суда, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.Новокузнецка.

В судебном заседанииистец Соловьева Т.Б.и её представитель по доверенности Чугункина М.А. требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

Истец Соловьев А.В. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка- Мельникова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала,просилаотказать истцам в удовлетворении требований в полном объёме.

Представитель ответчика – Администрации г. Новокузнецка, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Свидетели Катальникова Ю.И. и Катальников М.А.в судебном заседании пояснили, что проживают с истцами Соловьевыми одной семьей, ведут общее хозяйство.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истцам Соловьевым надлежит отказать по следующим основаниям.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

В соответствии с.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, еслипредставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 27.09.2005 года №7/57 «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» в статье 2 установлена учетная норма площади жилого помещения при признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 12 кв. м общей площади.

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 28.12.2010 года № 16/228 (ред. от 29.06.2016) «О территориальных органах Администрации города Новокузнецка» (принято городским Советом народных депутатов 28.12.2010) вместе с «Положением об Администрации Куйбышевского района города Новокузнецка»Администрация Куйбышевского района г. Новокузнецка выполняет полномочия в сфере жилищной политики, коммунального хозяйства и благоустройствапо ведению в установленном порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. 2.3.2.8).

В судебном заседании из материалов дела и пояснения сторон установлено, что 10.10.2017 года истец Соловьева Т.Б. обратилась в Администрацию Куйбышевского района г. Новокузнецка с заявлением, в котором просила принять её на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории: граждане, проживающиев жилом помещении, признанном непригодным для проживания.

В своем заявлении Соловьева Т.Б. указала, что проживает по адресу: <адрес>, состав её семьи – 2 человека: она и муж Соловьев А.В.

В соответствии со ст.2 Закона Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Соловьева Т.Б. представила ответчику документы, подтверждающие её с мужем право, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

    - технический паспорт на дом № по <адрес>, из которого следует, что год постройки дома 1960, общая площадь дома составляет 70,2 кв.м.;

    - свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которому дом перешёл к ней после смерти отца Червинского Б.П. в порядке наследования;

    - свидетельство о регистрации права собственности Соловьевой Т.Б. на объект индивидуального жилищного строительства по <адрес>;

    -акт обследования помещенияМежведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы г. Новокузнецка от 31.10.2006 года №, на основании уведомления о созыве отДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что комиссией был произведён осмотр частного жилого дома по адресу: <адрес>. Осмотром было установлено, что физический износ отдельных конструкций превысил предельно допустимый. Домом утрачены эксплуатационные характеристики;

- заключение Межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании уведомления о созыве отДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на основании акта, составленного по результатам обследования, межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- акт от ДД.ММ.ГГГГ года филиала №12 БТИ г. Новокузнецка ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области»,согласно которому износ дома по <адрес> составляет 65%;

- поквартирную карточку, из которой следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: Катальников М.А. и его дочери: Катальникова А. и Катальникова А.;

- справку № филиала №12 БТИ г. Новокузнецка о том, что дом зарегистрирован за Соловьевой Т.Б.;

- выписку из домовой книги, из которой следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства: Соловьев А.В. и Соловьева Т.Б.;

- свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, за Соловьевой Т.Б. зарегистрирована ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>;

-договор № о передаче жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Администрация города Новокузнецка, в лице Управления учёта и приватизации жилых помещений, действующая на основании Законодательства Российской Федерации и Устава города Новокузнецка, в порядке приватизации, передала из муниципальной собственности, а граждане Соловьева Т.Б. и Катальников М.А. в равных долях приняли в общуюдолевую собственность жилое помещение в виде квартиры, состоящей из двух комнат, общей площадью 48,5 кв.м., в том числе, жилой площадью 28,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- выписку из ЕГРН, из которой следует, что Соловьевой Т.Б. принадлежит жилой дом по адресу: <адрес> и ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>;

- справку филиала № БТИ г. Новокузнецка, информацию МП г. Новокузнецка «Муниципальный жилищный центр», уведомление из ЕГРН, согласно которым Соловьев А.В. объектов недвижимости, квартир, домов в собственности не имеет;

- свидетельство о браке, согласно которому Соловьев А.В.и Катальникова Т.Б. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия – Соловьева.

После регистрации заявления Соловьевой Т.Б., органом местного самоуправления была организована проверка её жилищных условий и составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что администрацией Куйбышевского района г. Новокузнецка проверены жилищные условия Соловьевой Т.Б., проживающей по <адрес>. В ходе проверки установлено, что жилое помещение принадлежит Соловьевой Т.Б. на основании свидетельства о праве на наследство. Индивидуальный жилой дом 1960 года постройки, одноэтажный, состоит из 3 комнат, общей площадью 70,2 кв.м.Комнаты сырые, темные. Имеется печное отопление, местная канализация, электроосвещение. На данной площади зарегистрированы заявитель Соловьева Т.Б. и её супруг Соловьев А.В. ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия признала жилой дом непригодным для проживания. В настоящее время Соловьева Т.Б. с мужем проживают в квартире по адресу: <адрес>, в которой Соловьева Т.Б. является собственником ? доли в праве.

Порезультатам рассмотрения заявления, приложенных к нему документов, и проверки жилищных условийСоловьевой Т.Б.,органом местного самоуправления было принято решение, оформленное распоряжениемзаместителя Главы города- руководителя администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ года за № в котором ей было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают её право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что распоряжение заместителя Главы города - руководителя администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ2017 года за № является законным, поскольку решение об отказе в принятии Соловьевой Т.Б. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, ответчиком принято в пределах своей компетенции, порядок принятия решения соблюден, содержание оспариваемого решения соответствует требованиям закона.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Оценивая конституционно-правовой смысл приведенного положения закона, Конституционный Суд Российской Федерации, в частности в Определении от 23 октября 2014 года №2329-О, указал, что в соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам.

Жилые помещения на условиях социального найма предоставляется нуждающимся в жилых помещениях гражданам и членам их семей.

Положение части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства и не может расцениваться как нарушающее конституционные права истцов.

В судебном заседании установлено, что помимо дома по <адрес>, истцу Соловьевой Т.Б.принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности в двухкомнатной квартире, общей площадью 48,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Соответственно, на долю Соловьевой Т.Б. приходится 24,25 кв.м. общей площади квартиры, а вместе с супругом – по 12,12 кв.м. на каждого, что превышает учётную нормуплощади жилого помещения при принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которая составляет 12 кв.м. общей площади.

Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения истца Соловьевой Т.Б., определен ответчиком правильно, в соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ.

Таким образом, истцы Соловьевы обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, следовательно, не являются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Совместное проживание и ведение общего хозяйства истцов с семьей сына Соловьевой Т.Б. - Катальниковым М.А. по адресу: <адрес> не имеют правового значения для разрешения данного спора по существу, поскольку Катальников М.А. по адресу: <адрес> не зарегистрировани не был указан в заявлении Соловьевой Т.Б. о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорусоциального найма, в качестве члена её семьи.

Поскольку распоряжение заместителя Главы города - руководителя администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от 01.11.2017 года за № признано судом законным, следовательно, не подлежат удовлетворению требования истцов Соловьевых о возложении обязанности на ответчикапринять их на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

С учётом изложенного, суд считает, что заявленные требованияявляются незаконными и необоснованными, в их удовлетворении надлежит истцам отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Соловьевой Т.Б. и Соловьеву Т.Б. в удовлетворении заявленных требований к Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка, Администрации г. Новокузнецка отказать в полном объёме, за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 02.04.2018 года.

Председательствующий:                Чередниченко О.В.