Решение по делу № 2а-1885/2018 от 12.02.2018

Дело №2а-1885/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

1 марта 2018 года                                                         Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи И.Н. Белоноговой,

при секретаре А.Э. Волынском,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комарова А. В. к призывной комиссии МО «Невская застава» о признании решения призывной комиссии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Комаров А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии МО «Невская застава», которым административному истцу была установлена категория годности к военной службе «Б-3»: годен к военной службе с незначительными ограничениями. В обоснование административного иска указывает, что страдает заболеванием, препятствующим прохождению военной службы по призыву, а именно: «Дегенеративно-дистрофические изменения позвоночника, остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, люмбалгия, умеренный стойкий вертеброгенный болевой синдром», в связи с чем просит применить статью 66 пункта «В» Расписания болезней, являющегося приложением к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», согласно которой в случае данного заболевания лицо является ограниченно годным к военной службе.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств, пояснений не представил, ранее /29.1.2018/ представлял ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие независимо от даты судебного заседания.

Представитель административного ответчика по доверенности Гридина О.А. в судебное заседание не явилась, ранее представила отзыв на административный иск, в котором полагала административный иск не подлежащим удовлетворению, указала, что призывник на военную службу во время проведения медицинского освидетельствования не представил документов, свидетельствующих о наличии заболевания, указанного в административном исковом заявлении. Заболевание должно подтверждаться выпиской из анамнеза, свидетельствующей о длительном характере заболевания, и наличием болевого синдрома. Каких-либо медицинских документов о наличии болевого синдрома со стороны административного истца также не представлено. Документы из клиники СМТ от 3.11.2017 не показывают нарушения функций, не указывают на болевой синдром и другие функциональные изменения. При прохождении медицинского освидетельствования и представления медицинских документов в осенний призыв 2017 вынесена категория Б-3, выявлен диспластический сколиоз грудного, поясничного отделов позвоночника I степени, без нарушения функций.

Принимая во внимание, что явка административного истца, представителя административного ответчика в судебное заседание обязательной не признана, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца, заявившего соответствующее ходатайство, представителя административного ответчика, извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На военные комиссариаты и призывные комиссии, создаваемые на внутригородских территориях городов федерального значения, статьёй 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» возложены обязанности по организации призыва, включая обеспечение явки граждан, не пребывающих в запасе, на заседание призывной комиссии путём их вызова повестками.

В силу части 2 статьи 31 данного Федерального закона в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения, в том числе о предоставлении отсрочки от призыва.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пунктам 15, 16 указанного Положения решение, принятое в отношении гражданина, в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, удостоверение гражданина, подлежащего призыву, учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Из пункта 17 данного Положения следует, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Так, согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе№ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Перечень болезней, наличие которых является основанием для освобождения от призыва на военную службу по данному пункту, указан в расписании болезней, являющемся приложением к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно статье 66 пункта «В» болезни позвоночника и их последствия с незначительным нарушением функций по графе I дают основание для присвоения категории годности «В».

К пункту «в» относятся:

фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;

неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:

нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска;

отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре;

смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии;

патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции);

сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах призывника.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта «в».

Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад). На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом сегменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гипермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смещения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения.

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по В.Д. Чаклину).

Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника измеряется на рентгенограммах в боковой проекции между линиями, проходящими по верхнему краю пятого и по нижнему краю двенадцатого грудных позвонков. В норме он составляет 20 - 40 градусов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что призывной комиссией МО № 54 Невского района Санкт-Петербурга в отношении призывника Комарова А.В. принято решение, которым административному истцу была установлена категория годности к военной службе «Б-3»: годен к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем, Комаров А.В. призван на военную службу, выдана повестка /л.д. 7/.

Как следует из искового заявления, т.е. письменных объяснений административного истца, являющихся в соответствии с положениями ст. 68 КАС РФ одним из видов доказательства по делу, в период прохождения процедур, связанных с призывом на военную службу, Комаров А.В. обращался с устным заявлением о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению службу по призыву, а именно: «Дегенеративно-дистрофические изменения позвоночника, остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, люмбалгия, умеренный стойкий вертеброгенный болевой синдром», с просьбой применить статью 66 пункта «В» Расписания болезней, являющегося приложением к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», согласно которой в случае данного заболевания лицо является ограниченно годным к военной службе.

При этом, согласно выписке из книги протоколов заседания призывной комиссии муниципального округа Невского района города Санкт-Петербурга 54 /протокол № от ДД.ММ.ГГГГ/, у призывника Комарова А.В. выявлен диспластический сколиоз грудного, поясничного отделов позвоночника I степени, без нарушения функций /л.д. 20/, что соответствует категории годности Б-3 по статье 66 «Д» Расписания болезней.

Таким образом, учитывая, что призывник на военную службу во время проведения медицинского освидетельствования не представил документов, свидетельствующих о наличии заболевания, указанного в административном исковом заявлении, заболевание должно подтверждаться выпиской из анамнеза, свидетельствующей о длительном характере заболевания, и наличием болевого синдрома; каких-либо медицинских документов о наличии болевого синдрома со стороны административного истца ни призывной комиссии, ни суду представлено не было; более того, призывник был направлен на медицинское обследование, по результатам которого административному истцу была присвоена категория годности «Б-3» к прохождению военной службы, суд приходит к выводу, что оснований для принятия решения об освобождении Комарова А.В. от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Комарова А. В. к призывной комиссии МО «Невская застава» о признании решения призывной комиссии незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                    И.Н. Белоногова

Мотивированное решение суда составлено 1.3.2018