Решение по делу № 2-964/2023 от 18.08.2023

УИД 44RS0003-01-2023-001156-43

Дело №2-964/2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В.,

с участием представителя истца Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области Корниенко К.К., старшего помощника Шарьинского межрайонного прокурора Вестниковой Т.О.,

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области к Смирнову Д.О. о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к Смирнову Д.О. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по АДРЕС снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований указано, что в собственности Костромской области находится жилое помещение общей площадью 31,9 кв.м, расположенное по АДРЕС

Смирнов Д.О. ДАТА года рождения является лицом из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с распоряжением администрации Костромской области от 26.01.2016 № «Об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду Костромской области и предоставлении жилых помещений но договору найма специализированного жилого помещения» со Смирновым Д.О. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 09.02.2016, расположенного по АДРЕС. Срок действия договора составляет 5 лет с 09.02.2016 по 09.02.2021.

По информации ОГБУ «Шарьинский КЦСОН» от 21.12.2022 при неоднократном посещении квартиры в дневные, утренние и вечерние часы двери специалистам никто не открыл. Уведомления и информация с контактами, которую специалисты оставляли при каждом посещении, из почтового ящика не изъята. Со слов соседей в квартире никто не проживает. Местонахождение Смирнова Д.О. установить не удалось.

В целях проверки факта проживания Смирнова Д.О. 13.04.2023 осуществлены выезды заместителем директора департамента имущественных и земельных отношений Костромской области К.Е.Е. и заместителем начальника отдела использования областного имущества департамента имущественных и земельных отношений Костромской области Я.О.А. по месту нахождения жилого помещения. Двери никто не открыл.

Препятствий в пользовании жилым помещением Смирнов Д.О. не имеет. Попыток вселиться в жилое помещение не предпринимает.

В нарушение ст. 67 Жилищного кодекса РФ, подпункта «ж» пункта 6 Правил, подпункта 6 пункта 8 договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 09.02.2016г. Смирнов Д.О. не исполняет обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. По состоянию на 06.07.2023 задолженность за наем составляет 30 567,25 руб.

В адрес Смирнова Д.О. департаментом направлялись претензии о задолженности по оплате за наем жилого помещения от 03.08.2016 №, от 14.04.2017 №, от 16.05.2018 №, от 27.08.2021 №. Ответа на данные претензии не последовало.

По заявлению департамента мировым судьей судебного участка № 23, Шарьинского судебного района Костромской области вынесены судебные приказы от № в размере 3385 руб. 26 коп., от 21.11.2017 № в размере 3481 руб. 30 коп., от 29.10.2018 № в размере 4177 и пени в размере 266 руб. 09 коп., от 13.10,2022 № в размере 13280, 08 руб.

Также Смирнов Д.О. не исполняет обязанности по оплате коммунальных услуг, что подтверждается информацией, предоставленной АО «ЕИРКЦ» (письмо от 24.05.2023 №), задолженность за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на 01.05.2023 составляет 168 226 руб. 67 коп.

Таким образом, Смирнов Д.О. не проживает в жилом помещении уже длительное время, его местонахождение департаменту не известно.

При этом выезд Смирнов Д.О. из жилого помещения носит постоянный характер, поскольку в жилом помещении он не проживает, что подтверждается актом осмотра от 13.04.2023.,не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

Пунктом 2 постановления администрации Костромской области от 15 августа 2011 года № 300-а «О поручении исполнительным органам государственной власти Костромской области осуществлять полномочия от имени администрации Костромской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Костромской области» поручено департаменту от имени администрации Костромской области управлять и распоряжаться государственным имуществом Костромской области, не закрепленным за унитарными предприятиями Костромской области, областными государственными учреждениями Костромской области, в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

Наличие регистрации Смирнова Д.О.), а также по информации Администрации городского округа город Шарья Костромской области от 02.06.2023 № Смирнов Д.О. зарегистрирован в жилом помещении со 02.10.2015г. по настоящее время в данном жилом помещении, что нарушает права и интересы департамента как собственника жилого помещения, поскольку ограничивает его действия по распоряжению им.

Истец просит суд признать Смирнова Д.О. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС. Снять Смирнова Д.О. с регистрационного учета по адресу: АДРЕС.

Представитель истца Корниенко К.К. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям указанным в иске. Суду подтвердила, что Смирнов Д.О. относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в связи, с чем в силу действующего законодательства был обеспечении жилым помещением, посредством заключения с ним договора найма жилого помещения от 9 февраля 2016 года. На настоящий момент, данный договор является действующим. Он пролонгирован. Обычно происходит перезаключение договора, но поскольку соцзащита найти Смирнова Д.О. не может, то договор с ним не перезаключен. Соглашений каких-либо о пролонгации этого договора со Смирновым не заключалось. Ответчику направлялись уведомления о том, чтобы он перезаключил данный договор. Но обратной связи не было, Смирнов Д.О. так к ним и не пришел. Ничего с ним больше не заключалось, не перезаключалось, потому, что связи с ним не было и нет.

Полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по основаниям указанным в статьях 83 и 100 Жилищного кодекса РФ.

Со Смирновым Д.О. был заключен договор найма специализированного жилого помещения.

Ответчик имеет большую задолженность за найм 30 567,25 рублей, по коммунальным платежам задолженность составляет 168 226 рублей 67 копеек. Таким образом, Смирнов Д.О не исполняет обязанности по оплате за найм и ЖКУ, по месту жительства не проживает, что подтверждается актами осмотра от 13 апреля 2023 года, 20 сентября 2023 г., в которых указано, что свидетели его не видели и сами специалисты его не видели также. Специалистом КЦСОН также не установлено местонахождение ответчика, договор с ним не перезаключался, то есть необходима позиция нанимателя, о том, нужна ли ему квартира или нет вообще.

Подтвердить отказался ответчик или нет от жилого помещения, не может, это надо спрашивать у самого ответчика, хотя бы на связь с ним выйти.

По тем обстоятельствам, что мы перечислили, мы считаем, что он не проживает и отказался. В качестве доказательств, что ответчик отказался от своих прав на жилое помещение и в нем не проживает представляет акты выезда по указанному адресу. Сотрудники, которые составляли акт, в квартиру не заходили. Ключей от данной квартиры у них нет, так как она переданы нанимателю. Комиссия так сочла, что Смирнов Д.О. из квартиры выехал. Розыск Смирнова Д.О. не объявлялся, с ним никто не общался.

Наличие задолженности по коммунальным платежам подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью по счету. Эта задолженность по договору от 9 февраля 2016 года. Это вся сумма с момента заключения договора с 9 февраля 2016 года по 6 июля 2023 года. так же есть письмо ЕИРКЦ о наличии задолженности. Эта сумма к оплате, ответчик с начала действии договора найма не платил ничего. Размер задолженности может подтвердить только этими бумагами.

В материалы дела представлены судебные приказы это задолженность по договору найма от 9 февраля 2016 года, другого договора нет со Смирновым.

Они предпринимали меры по перезаключению договора найма. Неоднократно писали ему письма о том, чтобы он явился для перезаключения договора. Сам Смирнов Д.О. к собственнику жилого помещения, с устным либо письменным заявлением, о том, что он отказывается от своих прав на данное жилое помещение не обращался.

Смирнов Д.О. отказался от прав на жилое помещение, что подтверждается его действиями, договор найма не перезаключен, в квартире не проживает, не оплачивает платежи.

Доказательства о том, что Смирнов Д.О. получал их письма с предложениями перезаключить договор найма предоставить суду не может. Доказательств, что ответчик получал их предложения у них нет.

Ответчик Смирнов Д.О. в судебном заседании не участвовал.

В соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Уклонение от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения.

В соответствии со статьей 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Причины неявки в судебное заседание ответчика Смирнова Д.О. суду не известны.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для отложения слушания дела, поскольку все лица, участвующие по делу извещены судом, надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся лиц.

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался судом надлежащим образом в соответствии с требованиями ГПК РФ. В частности, ответчику направлены судебные извещения о времени и месте судебных заседаний, в том числе и по месту регистрации согласно адресной справки (л.д.39). Судебные извещения направленные заказными письмами с уведомлением возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения (л.д.51-54, 55-56). Кроме того, ответчик мог получить информацию о назначении судебного заседания в общем отделе суда и на официальном сайте суда. С учетом требований ч.2 ст.117 ГПК РФ Смирнов Д.О. признан извещенным о времени и месте судебного заседания. Причины неявки ответчика суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в отсутствии ответчика не заявлено, каких - либо возражений, доказательств необоснованности заявленных требований не представлено.

В связи с имеющимися у представителя истца возражениями, против рассмотрения дела в порядке заочного производства, дело было рассмотрено в обычном порядке.

Выслушав пояснения представителя истца, заключение старшего помощника Шарьинского межрайонного прокурора полагавшей заявление требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 12, 56, 57 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из положений ст. 1 Жилищного кодекса РФ следует, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статья 288 ГК РФ предусматривает, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Жилищные права и обязанности возникают в том числе и из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При этом защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения (ст.12 ГК РФ).

Суд считает установленным и это подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.05.2015г. № квартира площадью 31 кв.м. с кадастровым № расположенная по адресу: АДРЕС находиться в собственности Костромской области (л.д.10)

Пунктом 2 постановления администрации Костромской области от 15 августа 2011 года № 300-а «О поручении исполнительным органам государственной власти Костромской области осуществлять полномочия от имени администрации Костромской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Костромской области» поручено Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области от имени администрации Костромской области управлять и распоряжаться государственным имуществом Костромской области, не закрепленным за унитарными предприятиями Костромской области, областными государственными учреждениями Костромской области, в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

Следовательно, истец является административным органом, реализующим полномочия собственника имущества от имени муниципального образования Костромская область по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом.

В силу положений п.8 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно распоряжения Администрации Костромской области от 26.01.2016г. № в специализированный жилищный фонд Костромской области включена и отнесена к виду жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилые помещения и в том числе АДРЕС. Данное жилое помещение предоставлено Смирнову Д.О. (л.д.8-9).

Суд считает установленным и это подтверждается исследованными судом доказательствами, что Смирнов Д.О. в силу положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" был обеспечен жильем путем заключения с ним Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области договора найма специализированного жилого помещения по адресу: АДРЕС.

Согласно договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 09 февраля 2016г. заключенному между Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области (наймодатель) и Смирновым Д.О. (наниматель), наймодателем нанимателю за плату во владение и пользование передано жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 31 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС для временного проживания в нём. Срок действия договора составляет 5 лет с 09.02.2016г. по 09.02.2021г.

Согласно раздела IV Договора настоящий договор, может быть, расторгнут в любое время по соглашению сторон (п.16)

Расторжение настоящего договора по требованию Наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев;

разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или членами его семьи;

систематическое нарушение нанимателем или членами его семьи прав и законных интересов соседей;

использование нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению (п.17)

Настоящий договор прекращается:

1) в связи с утратой (разрушением) жилого помещения;

2) по иным основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации (п.18)

По истечении срока действия настоящего Договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения. В отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с п.6 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок (л.д.11-16).

Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 этой статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу действующего законодательства и условий договора найма от 09.02.2016г. № в случае если ответчик Смирнов Д.О. не отказался от своих прав по указанному договору, договор найма должен быть перезаключен с ним на новый 5-летний срок. При этом ответчик не может быть выселен из указанного жилого помещения.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что с ответчиком Смирновым Д.О. соглашений о продлении действия договора от 09.02.2016г. № не заключалось.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что ответчик Смирнов Д.О. в письменной и устной форме к представителю собственника жилого помещения с предложением о расторжении договора найма, отказе от прав нанимателя по указанному договору не обращался.

В силу положений ст.684 ГК РФ не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Таким образом, утверждения представителя истца о пролонгации действия договора найма специализированного жилого помещения от 09.02.2016г. № противоречат её же утверждениям, что ответчик Смирнов Д.О. отказался от своих прав по договору найма, выехав из жилого помещения.

Согласно адресной справки Смирнов Д.О. зарегистрирован по адресу: АДРЕС 10.01.2017г. (л.д.39)

В качестве оснований для признания ответчика Смирнова Д.О. утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета по адресу: АДРЕС представитель истца ссылается на то, что Смирнов Д.О. выехал из спорного жилого помещения по указанному адресу, в нем длительное время не проживает, начисляемые коммунальные услуги и за найм жилого помещения не оплачивает.

Как следует из ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 71 Жилищного кодекса РФ установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно информации предоставленной директором ОГБУЗ «Шарьинский КЦСОН» от 21.12.2022г. в АДРЕС специалистам ОГБУЗ «Шарьинский КЦСОН» попасть не удалось. При неоднократном посещении квартиры в дневное, утреннее и вечерние часы, двери специалистам никто не открыл. Уведомления и информация с контактами, которую специалисты оставляли при каждом посещении, из почтового ящика не изъята. Контактный телефон, который оставлял, квартиросъемщик недоступен. Со слов соседей, в квартире никто не проживает. Местонахождение Смирнова Д.О. установить не удалось (л.д.17)

Как следует из двух актов проверки факта проживания Смирнова Д.О. в АДРЕС от 13.04.2023г. и 20.09.2023г. составленного сотрудниками Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области следует, что дверь АДРЕС предоставленной Смирнову Д.О. им никто не открыл. Из чего был сделан вывод, что Смирнов Д.О. не проживает в АДРЕС (л.д.30, 58)

Анализ представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу, что в АДРЕС, проверяющие лица ни разу не попали. Наличие либо отсутствие вещей ответчика в утканном жилом помещении не установлено. Объяснения с соседей якобы утверждавших, что Смирнов Д.О. в данной квартире не проживает, не брались.

При указанных обстоятельствах, выводы, проверяющих лиц, что Смирнов Д.О. не проживает в квартире, суд считает необоснованными.

А, следовательно, суду не представлено доказательств, что ответчик выехал из жилого помещения, тем самым отказавшись от прав на него.

Истцом заявлены требования о признании ответчика Смирнова Д.О. утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета по указанному адресу.

В качестве основания для утраты ответчиком права пользования спорным жилым помещением представитель истца ссылалась на положения ст. 83 Жилищного кодекса РФ, согласно которых в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения, считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд не может согласиться с данными утверждениями представителя истца, полагая их не соответствующими действующему законодательству.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения, а именно такой договор, как установлено судом, был заключен сторонами, регламентируется статьей 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 3 которой предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть, расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного кодекса случаях.

Учитывая приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не подлежат применению положения ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в том числе и о том, что при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения, считается расторгнутым со дня выезда, так как с ответчиком заключен именно договор найма специализированного жилого помещения, предусмотренного ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того доказательства приобретения ответчиком права пользования каким либо иным жилым помещением в материалах дела отсутствуют.

Частью 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть, расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

В качестве оснований для признания Смирнова Д.О. утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета по адресу: АДРЕС представителем истца указано, на то, что в спорном жилом помещении ответчик не проживает, добровольно выехал из жилого помещения, при этом выезд носит постоянный характер, не вносит плату за жилое помещение.

Однако положений ст. 101 Жилищного кодекса РФ не предусматривают в качестве основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения такое основание, как выезд нанимателя и членов его семьи из жилого помещения на другое постоянное место жительства.

Кроме этого представленными в материалы дела доказательствами не нашло свое подтверждение, что ответчик не проживает в спорном жилом помещении, отказался от права пользования спорной квартирой.

Правовым последствием иска, о признании утратившим право пользования жилым помещением является прекращение гражданином предусмотренного ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации права на жилище.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В нарушение указанной нормы, при обращении с настоящим иском Департаментом не представлено суду сведений о жилом помещении, в которое ответчик подлежит переселению при удовлетворении исковых требований.

Из предоставленной по запросу АО «ЕИРКЦ» 24.05.2023г. за № информации на 01.05.2023г. по АДРЕС к оплате за жилищно-коммунальные услуги предъявлено 168 226 руб. 67 коп. (л.д.33).

Суду представлена оборотно-сальдовая ведомость по счету 205.29 за июнь 2023г. согласно которой дебит по договору со Смирновым Д.О. (АДРЕС) на начало периода оставил 30219 руб.12 коп. оборот за период, дебит- 348 руб.13 коп., сальдо на конец периода, дебит – 30567 руб.25 коп.(л.д.31).

Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области 03.08.2016г. за №,14.04.2017г. за №,16.05.2018г. за №, 27.08.2021г. № Смирнову Д.О. были направлены претензии, в которых ответчику было предложено в срок не позднее 15 дней оплатить имеющеюся у ней задолженность по плате за найм жилого помещения (л.д.18-19,20-21,22-23, 24-25).

Доказательств, подтверждающих получение ответчиком указанных претензий суду представлено не было.

Задолженность по договору найма жилого помещения была взыскана со Смирнова Д.О. в пользу Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области согласно судебных приказов от 27.12.2016г., 21.11.2017г., 29.10.2018г. и 13.10.2022г. (л.д.26,27,28,29).

Согласно информации с сайта Федеральной службы судебных приставов исполнительные производства на исполнении в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ЦУФССП по Костромской области имелось несколько исполнительных производств в отношении Смирнова Д.О. о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь и коммунальным платежам которые были прекращены судебным приставом-исполнителем по основаниям предусмотренным п 3, ч.1, ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» - если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

Суд полагает, что взыскание с ответчика задолженности по оплате за найм жилого помещения по договору от 09.02.2016г. № само по себе не свидетельствует о том, что Смирнов Д.О. не имеет интереса в использовании жилого помещения по назначению. При этом, причины образования такой задолженности не установлены. Учитывая особый социальный статус ответчика, данное обстоятельство не влечет безоговорочное расторжение договора найма, признание ответчика утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию правовым социальным государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, отраженные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении благоприятных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 г. N 20-П и Определение от 15 февраля 2005 г. N 17-О).

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, нуждаются в дополнительной защите со стороны государства, в их отношении должна гарантированно осуществляться поддержка.

Действия должностных лиц муниципального органа не могут быть направлены против социально незащищенных групп населения либо на их дискриминацию, ни при каких обстоятельствах их права и законные интересы не должны умаляться.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 ст. 57 ГПК РФ).

В силу положений ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно пункту 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, на граждан возложена обязанность по регистрации по месту своего жительства.

Из положений пункта 3 названных Правил и статьи 20 Гражданского кодекса РФ следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, либо по договору найма, либо на иных законных основаниях.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В соответствии с подпунктом «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда является основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства.

При указанных обстоятельствах, при отсутствии доказательств подтверждающих наличие оснований утраты ответчиком Смирновым Д.О. права пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС заявленные Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области требования о признания ответчика, утратившей право пользования спорной квартирой и снятии её с регистрационного учета, не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области к Смирнову Д.О. о признании утратившим право пользования жилым помещением (квартирой) расположенной по адресу: АДРЕС снятии с регистрационного учета по указанному адресу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца после его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2023г.