Решение от 05.11.2017 по делу № 2а-1574/2017 от 03.11.2017

Дело № 2а- 1574/2017 г.

Р Е Ш    Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Ленск, Республика Саха (Якутия),                        «05» ноября 2017 года

    Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Аммосова НГ.,

с участием: представителя административного истца Абильманова Ж.Ж. по доверенности Касаткиной Ю.В.,

представителя административного ответчика Председателя избирательной комиссии МО «Ленский район» Ермаковой Е.А.,

помощника прокурора Ленского района РС (Я) Лисенковой А.А.,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Абильманова Ж.Ж. к Избирательной комиссии Муниципального образования «Ленский район» о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии МО «Ленский район» от 31.10.2017 года №96/4-4,

У С Т А Н О В И Л:

    Абильманов Ж.Ж. обратился в суд с вышеуказанным административным иском к избирательной комиссии МО «Ленский район», указав о том, что решением Районного совета депутатов от 31.08.2017 года №5-5 «О назначении досрочных выборов главы муниципального образования «Ленский район» на 26.11.2017 года назначены досрочные выборы главы МО «Ленский район» РС (Я). Решением избирательной комиссии МО «Ленский район» РС (Я) от 23.10.2017 года №94/1-4 кандидатом на должность главы МО «Ленский район» был зарегистрирован Абильманов Ж.Ж. ООО «Медиакомпания «Алмазный край» в течение 30 дней опубликовало объявления о расценках и условиях оплаты на изготовление продукции политической рекламы в период проведения муниципальных выборов 2017 года. На сайте ИК МО был размещен документ под названием «услуги по изготовлению и размещению печатных агитационных материалов на муниципальных выборах 2017 года» в перечне указано три организации, в том числе, ООО МК «Алмазный край». 20.10.2017 года между кандидатом Абильмановым Ж.Ж. и ООО «МК «Алмазный край» был заключен договор на изготовление агитационной печатной продукции. Продукция была изготовлена. 29.10.2017 года кандидат Абильманов Ж.Ж. уведомил ИК МО «Ленский район» об изготовлении агитационных материалов и представил их экземпляры перед распространением. 30.10.2017 года член комиссии с правом совещательного голоса Молчанов О.А. обратился в комиссию с заявлением о признании агитационных материалов кандидата Абильманова Ж.Ж. незаконными в связи с отсутствием в публикации ООО «МК «Алмазный край» расценок именно на форматы печатной продукции. Решением ИК МО «Ленский район» №96/4-4 от 31.10.2017 г. печатные агитационные материалы кандидата Абильманова Ж.Ж., изготовленные ООО «Медиакомпания «Алмазный край», признаны незаконными, их распространение запрещено, постановлено их изъять.

Просит признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии МО «Ленский район» РС (Я) от 31.10.2017 г. №96/4-4.

В качестве заинтересованного лица привлечен Молчанов О.А.

    В судебное заседание административный истец Абильманов Ж.Ж. не явился, направил своего представителя Кастакину Ю.В., которая требования поддержала, ссылаясь на доводы, приведенные в административном иске.

Представитель административного ответчика Ермакова Е.А., административный иск не признала, пояснив о том, что они приняли обоснованное решение. 27.09.2017 года в общественно-политической газете «Ленский вестник» ООО «Медиакомпания «Алмазный край» опубликовала расценки на изготовление аудиовизуальных агитационных материалов. 29.10.2017 года при принятии от представителя кандидата Абильманова Ж.Ж. агитационных материалов, изготовленных ООО «Медиакомпания «Алмазный край», секретарь комиссии Никулина Е.В. предупредила, что вопрос будет рассматриваться на заседании комиссии, поскольку изготовлен организацией, которая не опубликовала расценки на печатную продукцию. Комиссия действовала в отношении кандидата Абильманова Ж.Ж. в соответствии с законом.

Заинтересованное лицо Молчанов О.А. в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть без его участия,

Помощник прокурора Ленского района РС (Я) Лисенкова А.А. в своем заключении указала, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку ООО «Медиакомпания «Алмазный край» опубликовала расценки только на аудиовизуальные услуги.

Выслушав пояснения сторон и помощника прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

В пункте 4 статьи 2 данного Федерального закона предвыборная агитация определена как деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Избирательные комиссии, на основании пункта 7 статьи 56 этого же Федерального закона, контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений.

В соответствии с пунктами 1, 1.1, 3, 5, 6 и 9 статьи 54 указанного Федерального закона кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим списки кандидатов, равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и в тот же срок представлены в определяемую законом комиссию.

Экземпляры агитационных материалов или их копии до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда.

Запрещается изготовление печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные пунктом 1.1 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, с нарушением требований, установленных пунктами 6, 7, 8.2 и 9.1 статьи 48 настоящего Федерального закона, пунктом 2 настоящей статьи.

Запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением пункта 5 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, пунктами 9 и 9.3 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы (оказывающие услуги) по подготовке и размещению агитационных материалов, обязаны обеспечить кандидатам, избирательным объединениям равные условия оплаты своих работ (услуг).

Судом установлено, что решением Районного совета депутатов от 31.08.2017 года №5-5 «О назначении досрочных выборов главы муниципального образования «Ленский район» на 26.11.2017 года назначены досрочные выборы главы МО «Ленский район» РС (Я).

Решением избирательной комиссии МО «Ленский район» РС (Я) от 23.10.2017 года №94/1-4 кандидатом на должность главы МО «Ленский район» был зарегистрирован Абильманов Ж.Ж.

20.10.2017 года между кандидатом Абильмановым Ж.Ж. и ООО «МК «Алмазный край» был заключен договор на изготовление агитационной печатной продукции. Продукция была изготовлена. 29.10.2017 года кандидат Абильманов Ж.Ж. уведомил ИК МО «Ленский район» об изготовлении агитационных материалов и представил их экземпляры перед распространением.

30.10.2017 года член комиссии с правом совещательного голоса Молчанов О.А. обратился в комиссию с заявлением о признании агитационных материалов кандидата Абильманова Ж.Ж. незаконными в связи с отсутствием в публикации ООО «МК «Алмазный край» расценок именно на форматы печатной продукции.

Решением ИК МО «Ленский район» №96/4-4 от 31.10.2017 г. печатные агитационные материалы кандидата Абильманова Ж.Ж., изготовленные ООО «Медиакомпания «Алмазный край», признаны незаконными, их распространение запрещено, постановлено их изъять.

ООО «Медиакомпания «Алмазный край» 27.09.2017 года опубликовало в газете «Ленский вестник» Реестр цен на услуги телевидения ООО «Медиакомпания «Алмазный край» на политическую рекламу в период проведения муниципальных выборов 2017 года.

Между тем, в данном Реестре не указаны цены на печатную продукцию, а указаны цены на: выступление (обращение), интервью, «горячая линия», «Круглый стол», рекламный ролик, видеозаставку и телерадиоочерк, т.е. только цены на изготовление аудиовизуальных агитационных материалов.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью "Медиакомпания «Алмазный край" равные условия оплаты изготовления печатных агитационных материалов обеспечены не были, то есть данной организацией печатные агитационные материалы были изготовлены с нарушением требований, предусмотренных пунктом 1.1. статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", что в силу пунктов 5 и 6 статьи 54 этого же Федерального закона является основанием для запрета их изготовления и распространения.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным и отмены обжалуемого решения Избирательной комиссии не имеется и административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░ 31.10.2017 ░░░░ №96/4-4 – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                          ░/░                                                  ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 05.11.2017 ░░░░