Решение по делу № 33-5313/2016 от 11.03.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-5313/2016

г. Уфа                             22 марта 2016 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей                     Фаизовой З.Ф. и Хакимова А.Р.

при секретаре     Мамаюсуповой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 ноября 2015 г., по иску ХЮМ к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ХЮМ – ДСС, возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ХЮМ обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация города) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №...:№...:№...:№..., площадью №... кв.м, расположенный по адресу: РБ, адрес, садоводческое некоммерческое товарищества «адрес, уч. № №....

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества «адрес») и владеет земельным участком № №.... ХЮМ обратилась в Администрацию города с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации города (далее – УЗР Администрации города) в удовлетворении заявления о предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность отказано, в связи с тем, что отсутствуют доказательства выделения участка СНТ «адрес».

Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 ноября 2015 г. постановлено:

исковые требования ХЮМ к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ХЮМ право собственности в порядке приватизации на земельный участок с кадастровым номером №...:№...:№...:№..., расположенный по адресу: адрес, СНТ «адрес», участок №..., Федоровка, площадью №... кв.м., относящийся к категории: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства.

Данное решение является основанием для государственной регистрации за ХЮМ право собственности в порядке приватизации на земельный участок с кадастровым номером №...:№...:№...:№..., расположенный по адресу: адрес, СНТ «адрес», участок №..., адрес, площадью №... кв.м, относящийся к категории: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства.

В апелляционной жалобе Администрация города ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального права.

Истец ХЮМ, представитель ответчика - Администрации города, представители третьих лиц - СНТ «адрес», УЗР Администрации города на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ХЮМ является членом СНТ «адрес» на основании протокола общего собрания № №... от №... июля №... г. и за ней закреплен земельный участок № №... (л.д. №...), площадью №... кв.м, что подтверждается членской книжкой садовода СНТ «адрес», выданной №... июня №... г. (л.д. №...), заключением правления СНТ «адрес» (л.д. №...).

№... июня №... г. ХЮМ обратилась в Администрацию города с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в СНТ «адрес».

В ответ на указанное обращение УЗР Администрации города письмом от №... сентября №... г. № Х-№... отказало в предоставлении земельного участка со ссылкой на то обстоятельство, что не имеется документов, подтверждающих, что СНТ «адрес» создано при ТПП «адрес», то есть выделения земельного участка данному СНТ. Кроме того, СНТ «адрес» зарегистрировано после вступления в законную силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» - №... апреля №... г., что исключает возможность бесплатно предоставления земельного участка (л.д. №...).

Как видно из кадастрового паспорта от №... ноября №... г. № №..., а также от №... октября №... г. № №... земельный участок с кадастровым номером №...:№...:№...:№... сформирован, №... декабря №... г. поставлен на государственный кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадь №... кв.м, местоположение: РБ, адрес, СНТ «адрес, уч. №... (л.д. №..., №...).

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, земельный участок площадью №... га предоставлен ТПП «адрес» из земель колхоза «Заветы Ильича» адрес для организации коллективного сада, на основании решения Уфимского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР № №... от №... августа №... г.; в последствие на данном земельном участке образовано СНТ «адрес», то есть земельный участок СНТ «адрес» предоставлен до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; истец является членом СНТ и испрашиваемый земельный участок входит в состав СНТ «Лотос»; Администрацией города не представлено доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота, либо ограниченным в обороте, наличие запретов на приватизацию.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК Российской Федерации) (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику о предоставлении земельного участка), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику о предоставлении земельного участка), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывала бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ, данному некоммерческому объединению либо иной организации.

При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являлись: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

В настоящее время в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ (редакции от 8 марта 2015 г.) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» - пунктом 2.7, до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 этой же статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как следует из материалов дела, №... января №... г. распоряжением исполкома адрес совета народных депутатов Башкирской ССР № №... создана постоянная комиссия при исполкоме Уфимского райсовета для выбора земельных участков под внутрихозяйственные и несельскохозяйственные нужды на территории адрес в составе председателя комиссии: заместителя председателя исполкома Уфимского райсовета, членов комиссии: главного инженера-землеустроителя адрес, главного архитектора адрес, главного врача СЭС адрес, начальника Госпожнадзора Уфимского РОВД, главного государственного инспектора по охране природы адрес (л.д. №...).

В указанную дату, постоянной комиссией произведен выбор участка под коллективный сад для сотрудников ТПП «адрес», адрес, земельный участок 9 га, расположен в №... км. западнее станции Русский Юрмаш. Участок пашни ограничен с севера мельколесьем, с восточной стороны примыкает к пашне, с южной стороны примыкает к лесному массиву, о чем составлен акт выбора земельного участка под коллективный сад работников ТПП «Башкиррыба», УМПО (л.д. №...).

№... августа №... г. адрес Совета народных депутатов Башкирской ССР вынесено решение № №..., в силу которого разрешено произвести изъятие №... га пашни из землепользования колхоза «адрес» адрес и отвод указанной площади в постоянное пользование ТПП «адрес» для организации коллективного сада. На ТПП «адрес» возложена обязанность до отвода земельного участка в натуре утвердить проект организации и застройки территории коллективного сада и зарегистрировать Устав садоводческого товарищества (л.д. №...).

В последствие, №... октября №... г. утвержден Устав садоводческого товарищества «адрес», в силу п.№..., №... которого, рабочие, служащие предприятия «Башкиррыба» и другие граждане добровольно объединяют в садоводческое товарищество «Лотос» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию «адрес» решением адрес Совета народных депутатов от №... августа №... г. № №..., общей площадью №... га по адресу: колхоз «Заветы Ильича» с количеством участков №... размеров №... кв.м. Садоводческое товарищество организовано при предприятии «адрес» из лиц, желающих вступить в члены товарищества (л.д. №...).

В п.№... Устава СНТ «Лотос», утвержденного общим собранием членов СНТ «адрес», протокол № №... от №... июля №... г., отражено, что Товарищество образовано на основании решения адрес совета народных депутатов от №... августа №... г. № №... об отводе земельного участка для организации коллективного сада, расположенного на участке земли адрес, д. адрес, площадью №... га и предоставлении гражданам в личное пользование участков земли в порядке, установленном законодательством Российской Федерации по адрес (л.д. №...).

СНТ «адрес», расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. адрес, д. №..., кв. №..., зарегистрировано в качестве юридического лица в №... г. (л.д. №...), поставлено на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации №... июля №... г., что подтверждается свидетельством Федеральной налоговой службы серии №... № №... (л.д. №...).

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что земельный участок предприятию «Башкиррыба» площадью №... га выделен №... августа №... г. на основании решения адрес совета народных депутатов от №... августа №... г. № №...; исполкомом адрес Совета народных депутатов зарегистрирован Устав СНТ «адрес»; в последствие в №... г. на указанном земельном участке образовано СНТ «адрес». Таким образом, земельный участок СНТ «адрес» предоставлен под коллективное садоводство до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Доказательств для иного вывода ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно представленной суду членской книжке садовода, испрашиваемый участок № №... в СНТ «адрес» использует истец, является членом СНТ «адрес», исправно оплачивает ежегодные членские взносы (л.д. №...).

Земельный участок № №... расположен в границах СНТ «адрес», что подтверждается заключением правления садоводческого товарищества, описанием местоположения земельного участка (л.д.№..., №...), обратного материалы дела не содержат.

В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №...:№...:№...:№..., площадью №... кв.м, расположенный по адресу: РБ, адрес, СНТ «адрес» уч. №..., адрес, в Управлении Росреестра по РБ отсутствуют (л.д. №...).

Таким образом, ХЮМ является членом СНТ «адрес», земельный участок которому предоставлен до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет испрашиваемым участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет, обратного материалы дела не содержат.

Доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ХЮМ, Администрацией города не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные ХЮМ исковые требования, признано право собственности на испрашиваемый земельный участок. Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок у суда первой инстанции не имелось.

Довод апелляционной жалобы о том, что документов, подтверждающих выделение СНТ «адрес» земельного участка для размещения коллективного сада, не имеется, не может повлечь отмену постановленного решения суда, поскольку опровергается материалами дела. Данный довод являлся предметом подробного исследования суда первой инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Довод апелляционной жалобы о том, что СНТ «адрес» зарегистрировано после вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», правового значения в рассматриваемом споре не имеет, поскольку действующее законодательство не связывает предоставление земельного участка, находящегося в садовом некоммерческом товариществе, с датой регистрации садоводческого товарищества. Вышеприведенными доказательствами подтверждено, что спорный земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества, был предоставлен до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Довод апелляционной жалобы о том, что протокол общего собрания членов СНТ «адрес» о принятии ХЮМ в члены данного СНТ и закреплении за ней садового участка № №... в материалах дела отсутствует, в представленной членской книжке не указаны какие-либо сведения о дате и основаниях принятия ХЮМ в члены СНТ «адрес», отклоняются судебной коллегией, поскольку общим собранием членов СНТ «адрес» ХЮМ принята в члены СНТ «адрес», а также за ней закреплен испрашиваемый участок, что подтверждается выпиской из протокола № №... общего собрания членов СНТ «адрес» от №... июля №... г. (л.д. №..., №...). Кроме того, названные обстоятельства также подтверждаются справкой председателя правления СНТ «адрес» от №... сентября №... г. (л.д. №...).

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с иным толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327 – 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья СНШ