Решение по делу № 2-489/2020 от 23.10.2020

                                                                                  УИД 28RS0019-01-2020-000805-18

Дело № 2 – 489/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2020 года                                                                             пгт Серышево

        Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Злобиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Амурской области Гриневой М.В.,

ответчика Широковой Т.В., её представителя Ачинович А.И., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Широковой Татьяне Викторовне, Широковой Екатерине Алексеевне о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось в суд к Широковой Т.В., Широковой Е.А. и в обоснование заявленных требований указало, что приказом Министра обороны РФ № 555 от 8 октября 2018 года решение вопросов жилищного обеспечения возложено на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. ФГКУ «Восточное региональное правление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации создано, как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями. Согласно п. 11 Устава ФГКУ «Востокрегионжилье», Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с п. 7 Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, к основным задачам Департамента жилищного обеспечения относятся, в том числе организация обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится на балансе Министерства обороны РФ и на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ включено в число служебных. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на период трудовых отношений на основании договора найма служебного жилого помещения № было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ и снят с регистрационного учета. Согласно акту проверки фактического проживания от 4 сентября 2020 года в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают Широкова Т.А., Широкова Е.А. Финансово-лицевой счёт на жилое помещение открыт на имя Широкову Т.В., она зарегистрирована в жилом помещении с 11 августа 2006 года. В архиве Серышевской КЭЧ и информационных ресурсах электронной базы 1 КЭУ каких-либо сведений и документов, свидетельствующих о предоставлении Широковой Т.В. и членам её семьи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не имеется. Договор найма жилого помещения с Широковой Т.В. не заключался, в связи с чем, ответчики занимают жилое помещение неправомерно. К категории граждан, не подлежащих выселению из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения ответчики не относятся. Просит суд выселить Широкову Т.В., Широкову Е.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. От представителя истца Хиловой Е.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, на заявленных исковых требованиях настаивает в полном объёме.

В судебном заседании ответчик Широкова Т.В., её представитель Ачинович А.И. возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснили, что спорное жилое помещение является единственным местом жительства ответчиков, на учёте нуждающихся в жилых помещениях не состоят, малоимущими не признавались.

Ответчики Широкова Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена своевременно и надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в адрес суда не поступало.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён своевременно и надлежащим образом. Из представленного представителем ФИО10, действующей на основании доверенности отзыва, имеющегося в материалах гражданского дела следует, что данное жилое помещение было предоставлено ФИО7 на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на период трудовых отношений. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам их семей. Министерство обороны РФ несет обязательство по обеспечению жилыми помещениями только перед военнослужащими. Широкова Т.В. в списках войсковой части 62266 не числится. Договор найма служебного жилого помещения с ней не заключался, в служебных и трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит. Полагает, что основания для проживания её и членов её семьи в спорном жилом помещении не имеется. Ссылаясь на ст. 35 ЖК РФ просит суд исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в своё отсутствие.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, её представителя, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишён жилища.

               В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что согласно Уведомлению № № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, жилое помещение – <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Согласно п. 11 Устава ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктами 19, 20 Устава ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ на истца возложены полномочия, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда МО РФ, в том числе заключение, изменение, и расторжение договоров найма жилых помещений.

     В соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 555 от 8 октября 2018 года «Об утверждении положения о департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» осуществление функций, связанных с вопросами жилищного обеспечения возложено на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

В связи с чем, ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ наделено полномочиями по заселению и освобождению жилищного фонда Министерства обороны РФ находящего в Восточном военном округе. Таким образом, судом установлено, что исковые требования предъявлены надлежащим истцом – ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Кроме этого ч. 1 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к категории специализированных жилых помещений.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу указанной правовой нормы, служебное жилое помещение предоставляется не только в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определённых обязанностей (работа, служба).

Согласно приказу начальника Серышевской КЭЧ № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> переведена в разряд служебных.

Из журнала регистрации договоров найма служебного жилого помещения следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Серышевская КЭЧ района» Минобороны России и ФИО7 был заключен договор найма служебного жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>. Жилое помещение было предоставлено ФИО7 на период трудовых отношений. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов его семьи: дочь Широкова Т.В. и внучка Широкова Е.А.

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ и снят с регистрационного учета по указанному адресу, что подтверждается поквартирной карточкой.

Как установлено в судебном заседании ответчики Широкова Т.В. и Широкова Е.А. на момент рассмотрения спора зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в поквартирной карточке, лицевым счётом, адресными справками Отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>.

Из акта сверки фактического проживания следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия провела обследование, по результатам которого установлено, что в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> проживают Широкова Т.В. и Широкова Е.А.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Часть 2 ст. 103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, в соответствии с которой, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из разъяснений, содержащихся в п. 42 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании ответчик Широкова Т.В. пояснила, что она с дочкой Широковой Е.А. на учёте нуждающихся в жилых помещениях не состоят, являясь ИП малоимущей не признавалась.

Судом установлено, что ответчики к лицам, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, перечень которых определен ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относятся.

Поскольку в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, ответчики Широкова Т.В., Широкова Е.А. были вселены в 2006 году, то есть после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, нормы ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" о предоставлении дополнительных гарантий, не применимы в данной ситуации.

Как следует из справки командира войсковой части 62266 №/ок от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в трудовых отношениях с войсковой частью 62266 не состояла и в настоящее время не состоит.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства и представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведёнными нормами материального права, суд полагает, что Широкова Т.В., Широкова Е.А. утратили право пользования спорным жилым помещением, поскольку оно было предоставлено умершем отцу Широковой Т.В. - ФИО7 для временного проживания на период его работы в войсковой части как служебное жилое помещение. В связи с чем, у Широковой Т.В., Широковой Е.А. отсутствуют предусмотренные законом основания для занятия спорного жилого помещения и они подлежит выселению из спорного жилого помещения.

Поскольку члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав самого нанимателя, у ответчиков Широковой Т.В., Широковой Е.А. самостоятельного права пользования спорным жилым помещением не возникло, они подлежат выселению из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании по делу установлены обстоятельства, которые являются основанием для выселения ответчиков из жилого помещения, без предоставления другого, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ.

        На основании абз.7 ст. 7 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года N 5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда о выселении из жилого помещения является основанием для снятия Широковой Т.В., Широковой Е.А. с регистрационного учёта по адресу, указанному в решении суда.

В силу статьи 103 ГПК РФ, с Широковой Т.В., Широковой Е.А. в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в равных долях.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Широковой Татьяне Викторовне, Широковой Екатерине Алексеевне о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить.

            Выселить Широкову Татьяну Викторовну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Широкову Екатерину Алексеевну ДД.ММ.ГГГГ года рождения из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Широковой Татьяны Викторовны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с Широковой Екатерины Алексеевны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2020 года.

                      Председательствующий судья                    И.А. Кузнецова