Решение по делу № 33-10615/2021 от 09.08.2021

Судья: Сосновская М.В. № 33-10615/2021, А-2.209

24RS0027-01-2020-000710-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2021 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.,

судей Полянской Е.Н., Тарараевой Т.С.

при ведении протокола помощником судьи Тарасовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Полянской Е.Н., гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Приангарский ЛПК» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства, приостановлении деятельности,

по апелляционной жалобе представителя ООО «Приангарский ЛПК»-Слепцовой Я.В.,

на решение Кежемского районного суда Красноярского края от 27 января 2021 г., которым постановлено:

«исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства, приостановлении деятельности, удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Приангарский лесоперерабатывающий Комплекс» в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие противопожарные мероприятия:

- по договору аренды лесных участков № от 07 августа 2012 года по строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 4 км,

- по договору аренды лесных участков № от 02 октября 2018 года по установке и размещению стендов (аншлагов) в количестве 1 шт.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства, приостановлении деятельности, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Приангарский лесоперерабатывающий Комплекс» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к ООО «Приангарский ЛПК» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства, приостановлении деятельности.

Требования мотивированы тем, что между Министерством лесного хозяйства и ООО «Приангарский ЛПК» заключены договоры аренды лесного участка № от 07.08.2012 и от 02.10.2018, соответственно, по условиям которых Министерство передает, а ООО «Приангарский ЛПК» принимает во временное пользование лесные участки площадью 59602 га и 2,8382 га, расположенные в Кежемском районе Красноярского края, КГБУ «Кодинское лесничество». Условиями приведенных договоров, помимо прочего, предусмотрена обязанность арендатора по осуществлению мер противопожарного обустройства лесов на основании проекта освоения лесов. К договорам аренды лесных участков от 07.08.2012 №, от 02.10.2018 № разработаны проекты освоения лесов, получившие положительные экспертные заключения, утвержденные приказом министерства. В соответствии с проектом освоения лесов ООО «Приангарский ЛПК» обязано ежегодно осуществлять меры пожарной безопасности на арендованных лесных участках: по договору аренды № - строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 4 км; по договору аренды № - установка и размещение стендов (аншлагов) в количестве 1 штуки. Однако, данные мероприятия ответчиком не выполнены. Документов, подтверждающих невозможность выполнения противопожарных мероприятий, не предоставлено, изменения в проект освоения лесов не вносились. В этой связи 30.07.2020 Министерством вынесено постановление о назначении административного наказания №, которое вступило в законную силу 24.08.2020. Штраф в размере 60 000 рублей ООО «Приангарский ЛПХ» оплачен в полном объеме. Допущенные ООО «Приангарский ЛПК» нарушения пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

На основании изложенного, Министерство лесного хозяйства Красноярского края просило возложить на ООО «Приангарский ЛПХ» обязанность по выполнению противопожарных мероприятий по договорам аренды лесных участков в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 4 км; установку и размещение стендов (аншлагов) в количестве 1 штуки; приостановить деятельность ООО «Приангарский ЛПК» на территории лесных участков, арендуемых по договорам от 07 августа 2012 года №, от 02 октября 2018 года № до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Приангарский ЛПХ» – Слепцова Я.В. просит отменить решение суда, рассмотреть дело по существу. Указывает, что на момент рассмотрения дела требования законодательства по охране лесных участков от пожара были выполнены ответчиком в полном объёме, что подтверждается актами по охране лесов от 20.08.2020 и 17.12.2020.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЛК РФ, леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (ч. 4).

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (ч. 1 ст. 53.1 ЛК РФ).

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; 5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; 6) проведение работ по гидромелиорации; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры (ч. 2 ст. 53.1 ЛК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 53.1 ЛК РФ, указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами лесного участка.

На основании ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между агентством лесной отрасли Красноярского края (правопреемником которого является Министерство лесного хозяйства Красноярского края) и ООО «Приангарский ЛПК» заключен договор аренды лесного участка № от 07.08.2012, согласно которому арендодатель предоставил арендатору сроком на 49 лет лесные участки, площадью 59602 га, расположенные в Кодинском лесничестве Кежемского района Красноярского края с номерами учетной записи в государственном лесном реестре: №

Условиями договора предусмотрены обязанности арендатора, в том числе, и по осуществлению мер противопожарного обустройства лесов на основании проекта освоения лесов (п. 14).

02.10.2018 между сторонами заключен договор аренды лесного участка №, согласно которому арендодатель предоставил арендатору сроком на 10 лет лесной участок, площадью 2, 8382 га, расположенный в Кодинском лесничестве Кежемского района Красноярского края с кадастровым номером №, с номером учетной записи в государственном лесном реестре: №.

В соответствии с пп. «з» п. 3.4 договора, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и приложением № 6 к настоящему Договору.

К приведенным выше договорам аренды лесных участков разработаны проекты освоения лесов, получившие положительные экспертные заключения, утвержденные приказами Министерства.

В соответствии с проектами освоения лесов ООО «Приангарский ЛПК» обязано ежегодно осуществлять меры пожарной безопасности на арендованном лесном участке; виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов установлены таблицей 5.2 (13) проекта освоения лесов.

В соответствии с таблицей 13 проекта освоения лесов ООО «Приангарский ЛПК» обязано:

- по договору аренды от 07.08.2012 №-и выполнить противопожарные мероприятия - строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

- по договору аренды от 02.10.2018 № выполнить противопожарные мероприятия: установка и размещение стендов (аншлагов) в количестве 1 шт.

По результатам осмотра мест выполнения ответчиком работ по противопожарному обустройству лесного фонда, было установлено, что по состоянию на 01.01.2020 мероприятия по договорам аренды № от 02.10.2018 и № от 07.08.2012 ООО «Приангарский ЛПК» не выполнены в полном объеме, что подтверждается справкой КГБУ «Кодинское лесничество» № от 04.06.2020, актами выполненных работ за 2019 год.

В этой связи постановлением Министерства № от 30.07.2020 ООО «Приангарский ЛПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60000 руб.

Платежным поручением № от 14.08.2020 штраф в размере 60 000 руб. ООО «Приангарский ЛПК» оплачен в полном объеме.

Разрешая требования по существу и оценив представленные доказательства, в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении требований Министерства лесного хозяйства Красноярского края в части возложения на ООО «Приангарский ЛПК» обязанностей по выполнению строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 4 км, установлении и размещении стендов (аншлагов) в количестве 1 штуки.

При этом суд исходил из того, что ООО «Приангарский ЛПК» ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, принятые по договорам аренды лесных участков от 07.08.2012 и от 02.10.2018, что может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровью людей.

Принимая во внимание значительный объем работ и затрудненность выполнения противопожарных мероприятий в условиях снежного покрова, необходимости использования специальной техники, возможность применения которой зависит от состояния грунта в зимне-весенний период, содержание этих работ и реальную возможность их выполнения, суд пришел к выводу об установлении трехмесячного срока для выполнения противопожарных мероприятий со дня вступления решения в законную силу, признав установление месячного срока для выполнения противопожарных мероприятий недостаточным.

Отказывая в удовлетворении требований о приостановлении деятельности ООО «Приангарский ЛПК» на территории лесных участков до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, суд, руководствуясь положениями ст.12, 1065 ГК РФ, суд исходил из того, что указанная мера не служит гарантией не наступления вредных последствий, связанных с такой деятельностью, осуществляемой с нарушением законодательства. При этом судом было учтены последствия приостановления деятельности, как для предприятия в целом, так и его работников, а также объем невыполненных противопожарных мероприятий.

Вопреки доводам апелляционной жалобы из материалов настоящего гражданского дела не следует, что ответчиком в полном объёме исполнены требования законодательства по охране лесных участков от пожара.

Выводы суда первой инстанции следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в обжалуемом решении.

Ссылка в апелляционной жалобе на фактическое выполнение обязанностей судебной коллегией отклоняется, поскольку в ходе рассмотрения дела суду первой инстанции таких доводов и возражений не заявлялось, и соответствующих доказательств, отвечающих критериям допустимости и достоверности не было представлено.

Приложенные ответчиком к апелляционной жалобе дополнительные (новые) доказательства – акты по охране лесов от 20.08.2020 и от 17.12.2020 не могут быть приняты во внимание судебной коллегией по следующим основаниям.

Как разъяснено в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции принимает дополнительные (новые) доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными.

К таким причинам относятся, в частности, необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании, о приобщении к делу, об исследовании дополнительных (новых) письменных доказательств либо ходатайств о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, о направлении поручения; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) по причине пропуска срока исковой давности или пропуска установленного федеральным законом срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств дела.

Обязанность доказать наличие обстоятельств, препятствовавших лицу, ссылающемуся на дополнительные (новые) доказательства, представить их в суд первой инстанции возлагается на это лицо (статья 12, часть 1 статьи 56 ГПК РФ).

Дополнительные (новые) доказательства не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, если будет установлено, что лицо, ссылающееся на них, не представило эти доказательства в суд первой инстанции, поскольку вело себя недобросовестно или злоупотребляло своими процессуальными правами.

По делу видно, что ответчик надлежащим образом, заблаговременно извещался о дате и времени судебных заседаний, назначенных на 17.11.2020, 14.12.2020, 27.01.2021, однако представителя в судебное заседание не направил, возражений относительно предъявленных требований, ходатайств о приобщении к материалам дела актов по охране лесов от 20.08.2020 и от 17.12.2020 не заявлял. Уважительных причин, препятствующих своевременному представлению доказательств, стороной ответчика не приведено и доказательств в обоснование этих причин не представлено.

В силу состязательности гражданского процесса, представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле, стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Таким образом, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, выводы суда не противоречат материалам дела и требованиям закона, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено и оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кежемского районного суда Красноярского края от 27 января 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Приангарский ЛПК» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2021г.