Решение по делу № 5-376/2020 от 09.06.2020

66RS0015-01-2020-001209-08         Дело № 5-376/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2020 года                             г. Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Заровнятных С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

*Дата* непосредственно обнаружено, что в магазине «Женская одежда», расположенном по адресу: *Адрес*, индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении в магазине предпринимательской деятельности допущен ряд нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

- не обеспечено обеззараживание воздуха в помещениях магазина с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей – рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование, то есть допустила отсутствие бактерицидного облучателя.

- не осуществляется контроль за применением работниками средств индивидуальной защиты (на момент установления данного факта продавец (ИП ФИО1,) находилась в торговом зале магазина со спущенной маской).

По указанным фактам выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *Адрес* в городе Асбест и *Адрес* ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в Асбестовский городской суд.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что после составления протокола об административном правонарушении рециркулятор приобретен и установлен в помещении магазина, маска была приспущена, так как в магазине не было посетителей и разговаривала по телефону.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Установлено, что *Дата* ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *Адрес* в городе Асбест и *Адрес* ФИО4 на имя начальника Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора подана служебная записка об обнаружении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющей деятельность в магазине «Женская одежда» по адресу: *Адрес* /л.д. 10/.

По итогам непосредственного обнаружения нарушений в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от *Дата*, в котором нашли отражение допущенные *Дата* нарушения в магазине «Женская одежда» по адресу: *Адрес*, а именно:

- не обеспечено обеззараживание воздуха в помещениях магазина с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей – рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование, то есть допустила отсутствие бактерицидного облучателя.

- не осуществляется контроль за применением работниками средств индивидуальной защиты (на момент установления данного факта продавец (ИП ФИО1,) находилась в торговом зале магазина со спущенной маской).

Выявленные нарушения противоречат п. 1.5 СП *Дата*-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/*Дата*-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.2, п.7, п.10, п.12 Рекомендаций Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) *Номер* от *Дата*. «Рекомендации по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», п.1.2, п. 1.6, п.1.7, п.1.9 Рекомендаций Роспотребнадзора РФ по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) среди работников (письмо *Номер* от *Дата*), п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ *Номер* от *Дата* «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», п. 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ *Номер* от *Дата* «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», Постановлению Главного государственного санитарного врача по *Адрес* *Номер* от *Дата* «О введении ограничительных мероприятий на объектах *Адрес*» /л.д. 3-5/.

Обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, при составлении которого лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, копию протокола она получила, что подтверждается ее подписями в соответствующих графах протокола.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Установленные протоколом об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине «Женская одежда», расположенным по адресу: *Адрес*, ИП ФИО1 не оспариваются. Оснований не доверять доказательствам, подтверждающим наличие на момент проведения обследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанных в протоколе об административном правонарушении, не имеется.

Обязанность индивидуальных предпринимателей по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, закреплена в статье 11 Федерального закона от *Дата* № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».Пунктами 1, 3 ст. 29 вышеназванного Закона закреплена обязанность индивидуальных предпринимателей по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработаны меры по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), изложенные в рекомендациях (3.1/2.*Дата*-20 от *Дата*), которые обязательны для исполнения, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пункт 1.5 Санитарных правил СП *Дата*-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ *Дата*, предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей соблюдать требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.п. 2.1, 2.6 СП 3.1/*Дата*-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *Дата*, индивидуальные предприниматели в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 2.8. Методических Рекомендаций Роспотребнадзора РФ 3.1/2.*Дата*-20 от *Дата* «Рекомендации по профилактике коронавирусной инфекции в предприятиях торговли» предусмотрено применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Материалами дела подтверждены вышеприведенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и норм при осуществлении деятельности в магазине «Женская одежда» по адресу: *Адрес*, деятельность которого осуществляется без образования юридического лица индивидуальным предпринимателем ФИО1

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждена представленными судье доказательствами, которые являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, нарушений закона при их получении не установлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При определении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения явно создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе могут повлечь распространение инфекционных и массовых заболеваний.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Возможность замены административного наказания на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судья также не усматривает, поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершение указанного административного правонарушения создает грозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, устранения ИП ФИО1 допущенных нарушений санитарного законодательства, суд находит возможным назначить ИП ФИО1 административный штраф в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят) тысяч рублей.

При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:

<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.

Судья

Асбестовского городского суда                   С.А. Заровнятных