Решение по делу № 12-168/2024 от 21.02.2024

Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 марта 2024 года                                                              <адрес>

     Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Соловьевой Н.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела по работе с задолженностью Управления персонифицированного учета и администрированию страховых взносов ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ***, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, являющегося руководителем РГУ «Центр социальной поддержки населения» в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от *** производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

    Не согласившись с постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела по работе с задолженностью Управления персонифицированного учета и администрированию страховых взносов ФИО3 обратился с жалобой, просит постановление от *** отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Мотивирует тем, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что РГУ «Центр социальной поддержки населения» (далее РГУ) в силу ст. 6 ФЗ № 167-ФЗ рот 15.12.2001г. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в обязанности руководителя входит предоставление сведений индивидуального учета, предусмотренных п. 2 ст. 11 ФЗ №27-ФЗ. Отделением была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений, были выявлены недостатки, по которым составлен Акт от *** и решение о привлечение РГУ к административной ответственности от *** РГУ в добровольном порядке погашена сумма штрафа в размере 250 руб., то есть 50% от суммы финансовой санкции.

    В судебное заседание представитель ОСФР по <адрес> не явился, извещен надлежаще.

    Привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4-Н. представил письменные возражения, просил в удовлетворении жалобы отказать в связи с необоснованностью.

    Заслушав представителя ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1, являясь руководителем РГУ «Центр социальной поддержки населения», в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от *** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования», нарушил порядок предоставления сведений, предусмотренных пп. 5 п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (по форме Подраздел 1.1. ЕФС-1 Сведения о трудовой (иной) деятельности) на 1 застрахованное лицо, представлены страхователем 15.09.2023г., то есть после 01.09.2023г.

Прекращая в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что РГУ «Центр социальной поддержки населения» не является страхователем, договоры ГПХ не заключает, предоставление сведений по форме Подраздел 1.1. ЕФС-1 Сведения о трудовой (иной) деятельности) в обязанности не входит и пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения руководителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

     В силу требований пункта 1 статьи 11 и статей 8, 9, 15 Федерального закона от *** N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) на страхователей возложена обязанность представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации определенные пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от *** № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона N 167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Суду предоставлена копия соглашения о расторжении договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью ... от 15.09.2023г., заключенного между органом опеки и попечительства администрации <адрес> и ФИО5.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от *** № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Поскольку договор гражданско-правового характера заключен с ФИО5, а не с РГУ «Центр социальной поддержки населения», оснований для возложения на РГУ обязанности по предоставлению сведений по форме Подраздел 1.1. ЕФС-1 Сведения о трудовой (иной) деятельности не имеется, поскольку РГУ не является в данном случае стороной договора, страхователем перед гражданином.

Таким образом, мировым судьей обоснованно прекращено производство по делу, в виду отсутствия состава правонарушения, оснований для его отмены суд не усматривает.

То обстоятельство, что РГУ предоставили сведения в отношении ФИО6А., выплатили 50% от суммы финансовой санкции не свидетельствует о вине РГУ по части нарушения ими требований ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

    Кроме того, следует отметить, что положениями КоАП РФ не предусмотрена возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

    Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб на это постановление.

    Согласно п. 2 ч. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

    В рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку в такой ситуации положение ФИО1 будет ухудшено, что является недопустимым.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от *** оставить без изменения, жалобу начальника отдела по работе с задолженностью Управления персонифицированного учета и администрированию страховых взносов ФИО3 – без удовлетворения.

    Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

      Судья                                                                          Н.М. Соловьева

УИД 04MS0...-93