Решение по делу № 33-13640/2017 от 05.10.2017

Судья Дурнова Н.Г. Гр. дело №33-13640/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ.

г. Самара 24 октября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Яковлевой В.В.

судей Евдокименко А.А., Хаировой А.Х.

при секретаре Тимохиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бабушкина А.С. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 17 мая 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Бабушкина А.С. о восстановлении срока для принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, обязании Администрации г.о. Самара включить в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договору найма – отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Бабушкин А.С. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Самара о восстановлении срока для принятия на учет, включении в список. В исковом заявлении указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На протяжении 26 лет он воспитывался с опекуном ФИО которая назначена ему опекуном постановлением администрации Советского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ поскольку его мать ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ его отец ФИО на тот момент нигде не работал и материально ему не помогал. ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ Администрация Советского района г. Самары постановила назначить опекуном ФИО над истцом Бабушкиным А.С., ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время он прописан в неприватизированной квартире с опекуном по адресу: <адрес> Жилое помещение по указанному адресу ему не принадлежит на праве собственности, собственного жилья он не имеет. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ № № Считает, что факт достижения 23 летнего возраста не может быть основанием лишения права, гарантированного ему Конституцией РФ. То обстоятельство, что органы местного самоуправления не исполнили свою обязанность по защите прав ребенка-сироты, не влечет прекращение его права после достижения 23-летнего возраста, и он не несет ответственность за бездействие органов местного самоуправления. Жилищное законодательство РФ в части обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, основано на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Указанный учет свидетельствует о наличии предусмотренных законодательством РФ оснований для признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Ссылаясь на то, что он неоднократно на протяжении длительного периода времени, в том числе в период, установленный законом, обращался в различные органы местного самоуправления с заявлениями о постановке его на учет, однако данные заявления не принимались, со ссылкой на отсутствие права, поскольку за истцом имеется закрепленное жилое помещение, вместе с тем, данное помещение находится в собственности иного лица, поскольку в установленный законом срок истец не имел возможности быть поставленным на учет по независящим от него обстоятельствам, он обладает правом встать на спорный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, причина пропуска срока является уважительной, истец просил суд восстановить ему Бабушкину А.С., ДД.ММ.ГГГГ срок для принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, включить его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, обязать Администрацию г.о. Самара включить его в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений по г.о. Самара.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Бабушкин А.С. просит решение суда отменить, как необоснованное, принять новый судебный акт об удовлетворении его требований.

В судебное заседание суда апелляционной стороны не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, Бабушкин А.С. просил рассмотреть дело по его апелляционной жалобе в его отсутствие

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены судебного решения.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Из материалов дела следует, что Бабушкин А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Куйбышеве. Его мать – ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ отец – ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ Истец является сиротой, так как родители умерли до достижения им 18 лет. Опекуном Бабушкина А.С. после смерти матери была назначена его бабушка ФИО поскольку его отец нигде не работал, материально ребенку не помогал, что подтверждается Постановлением Администрации Советского района г. Самары № № от ДД.ММ.ГГГГ Решением Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО лишен родительских прав в отношении сына Бабушкина А.С., ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бабушкин А.С. был зарегистрирован в неприватизированной квартире, нанимателем которой была ФИО по адресу : <адрес> фактически там проживал вместе с ней и дядей ФИО

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бабушкин А.С. обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о включении его в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в список, в связи с отсутствием оснований (подача заявления после достижения предельного возраста, установленного для обращения с заявлением о включении в список, обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы, непредставление домовой (поквартирной) книги, либо поквартирной карточки, либо их копии, либо выписки из домовой (поквартирной) книги или поквартирной карточки по всем предыдущим адресам проживания).

Суд пришел к правильному выводу о том, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Установив, что заявитель Бабушкин А.С., ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста 23 лет не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, каких-либо объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в период его возраста с 18 до 23 лет, не имеется, достоверных доказательств того, что в 2012-2013г. он неоднократно обращался в Департамент управления имуществом с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, истец не представил, в настоящее время предусмотренные законом основания для включения его в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения отсутствуют, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Бабаушкина А.С. в полном объеме.

Судом правильно не приняты во внимание доводы истца о том, что он не обращался своевременно с заявлением по причине того, что органами опеки ему такое право не было разъяснено, поскольку материалами дела установлено, что Бабушкину А.С. был назначен опекун, у которого он проживал до 18 лет. С 18 лет истец начал самостоятельную жизнь, проживал отдельно, поступил на работу, соответственно у органов опеки отсутствовала обязанность в даче подобных разъяснений и контроле постановки на учет истца, так как истец не проживал в социальных учреждениях. Кроме того, данные доводы противоречат пояснениям самого истца, из которых видно, что до наступления двадцатитрехлетнего возраста он обращался, но доказательств тому у него не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Бабушкина А.С. направлены на переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана правовая оценка, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного решения, постановленного с соблюдением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 17 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бабушкина А.С. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи