Решение по делу № 2-331/2020 от 23.12.2019

Дело № 2-331/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года                                        г. Волгоград

Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Савокиной О.С.,

при секретаре Куликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью “Инвестволгстрой” о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по размещению информации,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области обратился в суд с иском к ООО “Инвестволгстрой” о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по размещению информации, свои требования мотивировала тем, что ответчик является застройщиком “ многоэтажного жилого дома по <адрес>”, на основании разрешения на строительство № RU № от 8 февраля 2017 года. Требованиями ч. 4 ст. 13.3 Закона № 214-ФЗ установлено, что застройщик обязан размещать в Единой информационной системе жилищного строительства информацию, раскрытие которой предусмотрено Законом № 214-ФЗ, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в соответствии с Законом № 214-ФЗ осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости. В результате указанного мероприятия по контролю выявлены нарушения обязательных требований ч. 4 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ, а именно не размещение в ЕИСЖС информации, предусмотренной частями 1,2 ст. 3.1, ч. 4 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ. Данные нарушения обязательных требований отражены в отчете о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области от 8 октября 2018 года. Однако до настоящего времени документы, свидетельствующие об исполнении предписания в инспекцию не представлены. Бездействие ответчика, выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных истцом в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ. Просит признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью “Инвестволгстрой”, выразившееся в непринятии мер по не раскрытию информации на сайте ЕИСЖС, незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью “Инвестволгстрой” произвести размещение информации согласно ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на сайте ЕИСЖС.

Представитель истца инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель ответчика ООО “Инвестволгстрой” в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", он регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств как граждан, так и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать следующую информацию:

1) разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона;

2) документы, указанные в пункте 1 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

3) проектная декларация;

4) заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона;

5) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона;

6) условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона в случае размещения таких средств на счетах эскроу;

7) документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона;

8) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания);

9) градостроительный план земельного участка;

10) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

11) документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика;

12) сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

13) извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

14) сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер);

15) иная информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

Согласно ч. 4 ст. 23.3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года 214-ФЗ застройщики обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 20 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ информация о застройщике должна содержать информацию, в том числе, об учредителях (участниках) застройщика, которые обладают пятью и более процентами голосов в высшем органе управления этого юридического лица, с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица - учредителя (участника), фамилии, имени и (при наличии) отчества физического лица - учредителя (участника) и процента голосов, которым обладает каждый такой учредитель (участник) в высшем органе управления этого юридического лица, а также о физических лицах с указанием фамилии, имени и (при наличии) отчества, которые в конечном счете косвенно (через подконтрольных им лиц) самостоятельно или совместно с иными лицами вправе распоряжаться пятью и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал застройщика (далее - бенефициарный владелец).

Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2018 года № 1133 «Об установлении адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 5 части 3.2 статьи 23.3 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" адрес сайта https://наш.дом.рф/ установлен в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч. 16 ст. 8 Федерального закона № 175-ФЗ обязанность по размещению информации в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренной статьей 23.3 Закона № 214-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона), возникает по истечении трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. (Начало действия редакции – 25 декабря 2018 года. Изменения, внесенные Федеральным законом от 25 декабря 2018 года № 478-ФЗ, вступили в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 25 декабря 2018 года)).

Согласно ч. 17 ст. 8 Федерального закона от 1 июля 2018 года № 175-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до утверждения Правительством Российской Федерации порядка, способов, сроков и периодичности размещения субъектами информации в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренной статьей 23.3 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона), информации, обязательное размещение которой предусмотрено федеральными законами, состава такой информации застройщики обязаны размещать информацию, предусмотренную Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона), в указанной системе в порядке, в составе, способами, в сроки и с периодичностью, которые утверждены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В силу ч. 4 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ изменения, внесенные в сведения и документы, подлежащие раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат размещению в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 настоящего Федерального закона, в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений.

В судебном заседании установлено, что ООО “Инвестволгстрой” является застройщиком “ многоэтажного жилого дома по <адрес>”, на основании разрешения на строительство № № от 8 февраля 2017 года.

На основании задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области от 3 октября 2018 года № 8 проведено мероприятие по наблюдению за соблюдением ООО “Инвестволгстрой” обязательных требований, установленных ч. 4 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ, при размещении информации о деятельности застройщика в ЕИСЖС.

Согласно отчета консультанта отдела контроля и надзора в области долевого строительства инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области Федоровой А.С. от 8 октября 2018 года о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области, выявлены нарушения обязательных требований ч. 4 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ.

Согласно отчетности застройщика за 1 квартал 2018 года (вх. от 18 апреля 2018 года №). по состоянию на 31 марта 2018 года у ООО “Инвестволгстрой” имелись неисполненные обязательства по 64 договорам участия в долевом строительстве. Копия разрешения на ввод жилого <адрес> в эксплуатацию в инспекцию не поступала, при посещении сайта ЕИСЖС 8 октября 2018 года в 14 часов было установлено, что ООО “Инвестволгстрой” не разместило информацию, что подтверждается скрин-шотом страницы сети Интернет.

25 октября 2018 года инспекцией государственного строительного надзора Волгоградской области выдано предписание №, в соответствии с которым ООО “Инвестволгстрой” было предписано в срок до 26 апреля 2019 года разместить в ЕИСЖС информацию, определенную ч. 2 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ.

Согласно акта проверки инспекцией государственного строительного надзора Волгоградской области № от 3 июня 2019 года, в соответствии с приказом инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области № от 29 апреля 2019 года была проведена внеплановая документальная проверка ООО “Инвестволгстрой”, по результатам которой установлено, что застройщиком по состоянию на дату окончания проверки 3 июня 2019 года информация, указанная в предписании № от 25 октября 2018 года, в ЕИСЖС не размещена.

В ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами. индивидуальными предпринимателями при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области от 23 мая 2019 года № проведено мероприятие: наблюдение за соблюдением ООО “Инвестволгстрой” обязательных требований, установленных ч. 4 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ, при размещении информации о деятельности застройщика в ЕИСЖС в период с 8 октября 2018 года по 3 июня 2019 года.

В отчете о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области от 3 июня 2019 года, установлено, что обществом не размещена информация, установленная п.п. 7,8,11 ч. 2 ст. 3.1. Закона № 214-ФЗ, а также не размещены изменения в проектную декларацию о сведениях, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 20 Закона № 214-ФЗ, а именно о финансовых результатах, размерах кредиторских и дебиторской задолженности по состоянию на 30 сентября 2018 года, на 31 декабря 2018 год, на 31 марта 2019 года.

3 июня 2019 года инспекцией выдано предписание №, в соответствии, с которым ООО “Инвестволгстрой” предоставлен срок до 31 октября 2019 года, предписано разместить в ЕИСЖС информацию, внести в проектную декларацию и разместить в ЕИСЖС по объекту изменения о сведениях о финансовом результате, размерах кредиторской и дебиторской задолженности по состоянию на 30 сентября 2018 года, на 31 декабря 2018 год, на 31 марта 2019 года.

Согласно акта проверки № от 2 декабря 2019 года, на основании приказа инспекции № от 1 ноября 2019 года, была проведена внеплановая документальная проверка ООО “Инвестволгстрой”, по результатам которой установлено, что застройщиком по состоянию на дату окончания проверки 2 декабря 2019 года информация, указанная в предписании № от 3 июня 2019 года, в ЕИСЖС не размещена.

Указанные нарушения отражены в отчете от 2 декабря 2019 года.

2 декабря 2019 года инспекцией государственного строительного надзора Волгоградской области выдано предписание №, в соответствии, с которым ООО “Инвестволгстрой” предоставлен срок до 29 апреля 2020 года, предписано разместить в ЕИСЖС информацию, внести в проектную декларацию и разместить в ЕИСЖС по объекту изменения о сведениях о финансовом результате, размерах кредиторской и дебиторской задолженности по состоянию на 30 сентября 2018 года, на 31 декабря 2018 год, на 31 марта 2019 года, на 30 июня 2019 года, на 30 сентября 2019 года. А так же внести в проектную декларацию и разместить в ЕИСЖС сведения о количестве заключенных договоров участия в долевом строительстве, установленные п.11.2 ч. 1 ст. 21 Закона № 214-ФЗ

Согласно постановления и.о. заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области № от 25 июня 2019 года ООО “Инвестволгстрой” привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

Постановлением и.о. заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области № от 25 июня 2019 года ООО “Инвестволгстрой” привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Постановлением и.о. заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области № от 25 июня 2019 года ООО “Инвестволгстрой” привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 201 000 рублей.

Как установлено в судебном заседании, ответчиком не представлены доказательства исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика по выполнению необходимого комплекса мер по устранению нарушений, нарушают права и законные интересы граждан на жилище.

Кроме того, невыполнение ответчиком требований законодательства о долевом строительстве препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, чем нарушает права участников долевого строительства, а также создает реальную угрозу причинения значительного ущерба участникам долевого строительства передавшим обществу денежные средства для строительства объекта, суд с учетом действующего законодательства, на основании собранных по делу доказательств в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, приходит выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку невыполнение указанных действий посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации долевого строительства многоквартирного дома.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика на основании абз.3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в доход административного округа город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью “Инвестволгстрой” о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по размещению информации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью “Инвестволгстрой”, выразившееся в непринятии мер по не раскрытию информации на сайте ЕИСЖС, незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью “Инвестволгстрой” произвести размещение информации согласно ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на сайте ЕИСЖС.

        Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания “Инвестволгстрой” государственную пошлину в доход административного округа город-герой Волгоград в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г.Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 28 февраля 2020 года.

Судья                                                     О.С. Савокина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>