Решение по делу № 2а-1870/2020 от 10.06.2020

УИД 21RS0024-01-2020-002269-95

№2а-1870/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года                     г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Индриковой М.Ю., секретаре судебного заседания Степановой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики к Савельеву Александру Станиславовичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики обратилась в суд с административным иском к Савельеву А.С., в котором просит установить для административного ответчика временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №57687/19/21003-ИП, возбужденному 16 апреля 2019 года. Требования мотивированы тем, что ИФНС по г. Новочебоксарску Чувашской Республики в отношении Савельева А.С. вынесено постановление №8688 от 08 апреля 2019 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в размере 32418,46 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республики от 16 апреля 2019 года возбуждено исполнительное производство о взыскании указанной суммы. Должник добровольно не выполняет обязанности по уплате установленных налогов и сборов, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения, сумма задолженности Савельева А.С. перед бюджетом не погашена, в связи с чем, административный истец просит установить для Савельева А.С. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

Представитель административного истца ИФНС по г. Новочебоксарску Чувашской Республики в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик Савельев А.С. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Извещение, направленное в его адрес, вернулось с отметкой почтовой организации о возврате в связи с истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица Калининского РОСП в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно правилам ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судом в соответствии с требованиями КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью налоговых органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации в порядке ст. 124 КАС РФ, поскольку дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по правилам КАС РФ.

Савельев А.С. поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя 29.09.2017 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

ИФНС по г. Новочебоксарску Чувашской Республики в отношении Савельева А.С. вынесено постановление №8688 от 08 апреля 2019 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в размере 32418,46 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республики от 16 апреля 2019 года возбуждено исполнительное производство №57687/19/21003-ИП о взыскании налогов, сборов на указанную сумму, должнику установлен 5-дневнй срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями ст. 57 Конституции Российской Федерации.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    В силу ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

    Ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу исполнительным документам ) составляет 30 000 рублей и более.

    В соответствии с ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч.1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46).

В случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Должник добровольно не выполняет обязанность по уплате налогов и сборов. Согласно сведениям, представленным Калининским РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике, за Савельевым А.С. числится задолженность по исполнительному производству №57687/19/21003-ИП в размере 32418,46 руб. Постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации не выносилось.

В соответствии со ст. ст. 14 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие об уважительности причин неисполнения должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе. Требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены; задолженность превышает 10 000 рублей. Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах заявление административного истца подлежит удовлетворению.

При этом суд учитывает, что сумма, подлежащая взысканию с административного ответчика является значительной, отсрочка или рассрочка исполнения постановления в установленном законом порядке Савельеву А.С. не предоставлялись, кроме того доказательств того, что неисполнение обязательств вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, суду не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет административный иск ИФНС по г. Новочебоксарску Чувашской Республики и устанавливает временное ограничение на выезд из Российской Федерации Савельеву А.С. с даты вступления решения суда в законную силу до исполнения обязательств по исполнительному производству №57687/19/21003-ИП, возбужденному 16 апреля 2019 года, в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации должнику Савельеву Александру Станиславовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №57687/19/21003-ИП, возбужденному постановлением от 16 апреля 2019 года, в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены указанного постановления.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 июля 2020 года.

Судья                          М.Ю. Индрикова