Решение по делу № 2-160/2023 (2-3193/2022;) от 02.06.2022

Дело № 2-160/2023

44RS0001-01-2022-003165-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2023 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

судьи             Скрябиной О.Г.,

при секретаре     Маловой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Костромы в интересах Поднебесной Т.С. к Администрации города Костромы о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с иском в интересах Поднебесной Т.С., просят с учетом уточнений Обязать Администрацию городского округа город Кострома в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда произвести капитальный ремонт жилого помещения № (оно же – лит. Б) по адресу: <адрес>, инвентарный №.

    Свои требования истец мотивирует следующим. Прокуратурой города Костромы на основании поступившего обращений Поднебесной Т.С., проживающей по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, регулирующего вопросы проведения капитального ремонта муниципальных жилых помещений. Проверкой установлено, что жилое помещение - квартира № в двухквартирном доме по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности и предоставлена по договору найма жилого помещения от <дата> Поднебесной Т.С. Согласно акта Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда города Костромы от <дата> №, в жилых помещениях, находящихся по адресу: <адрес>, техническое состояние элементов ограждающих и несущих конструкций ограниченно работоспособное с элементами недопустимого состояния, требуется выполнить ремонт фундамента и цоколя, с устройством отмостки по периметру дома, ремонт междуэтажных перекрытий и потолков в жилых помещениях, замену кровли дома и инженерных коммуникаций, предусмотреть страховочные мероприятия в подвале квартиры № и по отведению поверхностных вод от здания. Для создания нормальных условий для постоянного проживания требуется выполнить капитальный ремонт дома. В марте ... году в прокуратуру <адрес> поступило обращение Поднебесной Т.С. по вопросу проведения капитального ремонта жилого помещения. По итогам проверки прокуратурой города Костромы в адрес главы Администрации городского округа город Кострома <дата> внесено представление с требованием о проведении обследования жилого помещения № по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, по результатам которого выполнить необходимые работы по устранению причин и условий, влияющих на безопасность проживания, в том числе рассмотреть вопрос о переселении Поднебесной Т.С. в другое благоустроенное жилое помещение. Из информации администрации городского округа город Кострома от <дата>, поступившей, на указанное представление <дата>, следует, что администрация городского округа требования прокурора города Костромы не признает в полном объеме, каких-либо мер, направленных на защиту прав и законных интересов Поднебесной Т.С., проживающей в муниципальном жилом помещении, не принято.

    В судебном заседании помощник прокурора города Костромы Левина Н.О. требования истца поддержала по указанным в иске основаниям, полагала требования обоснованными и просила удовлетворить в полном объеме.

Материальный истец Поднебесная Т.С. в судебном заседании требования истца поддержала, пояснила, что фактически проживает в квартире № по адресу: <адрес>, намерена при осуществлении капитального ремонта переехать в маневренный фонд города. Пояснила, что дом, где она проживает, блокированной застройки. Общая канализация проходит через ее подвал, но подвал разделе, только дырка пробита для канализации. Газовое отопление у каждой квартиры свое отдельное. В квартиры отдельные входы. Чердак общий, попадать на него через слуховое окно со стороны квартиры Поднебесной Т.С. Крыша единая.

Представитель ответчика Администрации города Костромы по доверенности Зиновьева Ю.В. в судебном заседании требования истца не признала, поддержала ответ Администрации города Костромы. Пояснила, что поскольку дом блокированной застройки, он был удален из программы по капитальному ремонту. Просила в удовлетворении требований истцу отказать.

Третье лицо Управление муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы в суд своего представителя не направили, извещались, пояснений не направили, причины неявки представителя не сообщили.

Третье лицо ООО «Комфортные условия» в суд своего представителя не направили, извещались, пояснений не направили, причины неявки представителя не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом по материалам дела установлено и не оспаривается сторонами, что материальный истец Поднебесная Т.С., проживает по адресу: <адрес>.

Жилое помещение - квартира № в двухквартирном доме по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности и предоставлена по договору найма жилого помещения от <дата> Поднебесной Т.С. <дата> между сторонами Договора социального найма № от <дата> было подписано Дополнительное соглашение – в п.1.1 договора слова «и членов его семьи: 1. ФИО2 – муж» заменить словами «без членов семьи».

Указанный дом является памятником истории и культуры регионального значения «Усадьба Пермяковых: Баня, около 1912г.» «Ансамбль. Усадьба Пермяковых: хозяйственная постройка, около 1912г.». С Поднебесной Т.С. <дата> заключен Охранный договор (обязательство) №.

Согласно информации Администрации города Костромы от <дата> Поднебесная Т.С., проживающая по адресу: <адрес> члены ее семьи на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят и ранее не состояли (л.д.26).

Согласно акту Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда города Костромы от <дата> №, в жилых помещениях, находящихся по адресу: <адрес>, техническое состояние элементов ограждающих и несущих конструкций ограниченно работоспособное с элементами недопустимого состояния, требуется выполнить ремонт фундамента и цоколя, с устройством отмостки по периметру дома, ремонт междуэтажных перекрытий и потолков в жилых помещениях, замену кровли дома и инженерных коммуникаций, предусмотреть страховочные мероприятия в подвале квартиры № и по отведению поверхностных вод от здания.

Согласно заключению специалиста ...» от <дата> №, при осмотре квартиры №, дома № по <адрес> которое занимает Поднебесная Т.С., указанная квартира расположена в кирпичном доме постройки начала прошлого столетия. Указанное здание являлось общественным и не приспособлено под жилье. Перепланировка здания под жилье сделана в начале 1950-х годов. С указанного времени капитальный ремонт дома не производился. Стены подвала сырые, кирпичная кладка разрушается, балки перекрытия над подвалом поражены гнилью, грибком. Арочные своды над подвалом под жилыми комнатами разрушаются во многих местах: раствор из швов кладки выпадает, выпадают кирпичи свода. Стропильные ноги, обрешетка поражены гнилью и плесенью, кровля имеет свищи и дырки, что приводит к попаданию атмосферных осадков в чердачное пространства. Утеплитель чердачного покрытия просел, уплотнился и превратился в пыль и не выполняет своих теплотехнических функций.

В ... году ООО «...» произведено обследование технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно отчета ООО «...» от <дата> №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в недопустимом состоянии. Отсутствуют гарантии безопасного проживания из-за деформированных и потерявших несущую способность перекрытий и покрытий.

Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № «О дальнейшем использовании многоквартирного дома № (Литер Б) по <адрес>» на основании заключения МВК по оценке жилых помещений жилищного фонда города Костромы от <дата> № признано необходимым проведение ремонтно-восстановительных работ многоквартирного дома № (Литер Б) по <адрес> (л.д.27).

Жилой дом по адресу: <адрес>, являясь домом блокированной застройки, в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, утвержденную постановлением Администрации Костромской области от <дата> № - а, не включен.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поднебесная Т.С. в течение ... гг. неоднократно обращалась в Администрацию городского округа город Кострома по вопросу проведения текущего и капитального ремонта занимаемого ей жилого помещения, однако, установлено, что в настоящее время капитальный ремонт дома, жилого помещения, в котором проживает Поднебесная Т.С. на основании договора социального найма, по адресу: <адрес>, не произведен, ввиду чего создается угроза безопасности проживания Поднебесной Т.А. в занимаемом ею жилом помещении.

Согласно ответа от <дата> № Администрации города Костромы Поднебесной Т.С., жилой дом № (Литер Б) по <адрес> в установленном порядке аварийным не признан. Следовательно, этот дом не может быть включен в какую-либо программу, финансируемую с привлечением средств федерального и регионального бюджетов. Необходимо и возможно проведение капитального ремонта. Для сведения сообщили, что дом по указанному адресу не включен в региональтную программу капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 годы, так как является домом блокированной застройки. Дом № литер ... по <адрес> будет учтен при предоставлении субсидий на проведение текущего ремонта многоквартирных домов до 1960 года постройки на 2014-2015 годы (л.д.154).<дата> специалистами Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы в присутствии Поднебесной Т.С. проведен повторный осмотр кровли и чердачного помещения над квартирой 12 многоквартирного <адрес> (Литер Б) по ул. Нижняя Дебря в городе Костроме. Специалистами МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» составлена сметная документация на выполнение работ по частичному ремонту кровли, укреплению перекрытия, а также восстановлению отмостки данного МКД.

Согласно сообщению Главы Администрации г. Костромы от <дата> в адрес Поднебесной Т.С., силами управляющей организации МУП города Костромы «Городская управляющая компания» <дата> выполнены работы по частичному ремонту кровли, установке короба и замене зонта на оголовке газодымоходной трубы над квартирой № дома № по <адрес>, а также работы по спилу аварийного дерева на придомовой территории дома № по <адрес>

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Порядок).

На основании п. 7 Порядка оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 42 Порядка комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 г. № 1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Процедура признания жилого помещения непригодным для проживания, перечень документов, которые предоставляются заявителем при обращении в комиссию также определены указанным Порядком.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «...». Эксперт ФИО8 была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперта.

В результате исследования эксперт пришла к следующим выводам.

В рамках Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», части 14.2 статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в помещении № по адресу: <адрес> для восстановления его качеств как жилого помещения, необходимо выполнить капитальный ремонт:

1.1.    Фундаменты и стены подвала:

1.1.1.    восстановление поврежденных участков кирпичной кладки фундаментов и стен подвала;

1.1.2.    восстановление штукатурного слоя цоколя с наружи;

1.1.3.    устройство отмостки для отвода талых и грунтовых вод от фундамента и стен подвала;

1.1.4.    устройство вертикальной гидроизоляции фундамента и стен подвала.

1.2.    Перекрытие над подвалом:

1.2.1.    замену концов деревянных балок перекрытия - 3 шт;

1.2.2.    усиление деревянных балок с удалением участков подверженных гниению - 3 шт;

1.2.3.    выборочную замену досок настила;

1.2.4.    биозащитную обработку деревянных элементов перекрытия.

1.3.    Перекрытие чердачное:

1.3.1. заменить шлак и опилки на минераловатный утеплитель с обязательным устройством пароизоляционного слоя.

1.4.    Крыша:

1.4.1.    замену стропильной ноги с поражением гнилью более 50% сечения - 1шт;

1.4.2.    замену стропильной ноги слухового окна - 1шт;

1.4.3.    замену мауэрлата на участке 200 см;

1.4.4.    замену всей обрешетки на брус правильного сечения;

1.4.5.    выполнить ремонт опорной части прогона помещения № - 1шт;

1.4.6.    заменить покрытие из асбестоцементных листов на профилированный настил;

1.4.7.    выполнить огнебиозащиту всех деревянных элементов;

1.4.8.    вытяжную часть канализационного стояка вывести на 0,2 м над кровельным покрытием с утеплением;

1.4.9. устройство организованного водостока.

1.5 Окна:

1.5.1. замену всех деревянных оконных блоков на стеклопакеты с тройным остеклением с восстановлением откосов и подоконной части.

1.6.    Тамбур.

1.6.1.    замена/ремонт элементов каркаса тамбура;

1.6.2.    выполнить огнебиозащиту деревянных элементов каркаса;

1.6.3.    выполнить ремонт обшивки тамбура с восстановлением лакокрасочного покрытия;

1.6.4.    выполнить замену кровельного покрытия на профилированный профлист с заменой обрешетки.

1.7.    Отопление:

1.7.1.    выполнить полную замену существующей системы центрального отопления с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика.

1.8.    Канализация:

1.8.1.    выполнить полную замену существующей чугунной системы канализации с обязательным применением модернизированных трубопроводов из пластика.

Вопрос 2. Какой срок займет выполнение капитального ремонта по видам работ, определенных в ответе на 1 вопрос.

Расчитывая срока выполнения капитального ремонта, указанного в ответе на вопрос 1, эксперт исходит из трудозатрат человека часов в автоматическом программном комплексе WinPMK Подрядчик на основании ФБР и ФЕРр. Результат расчета приведен в таблице № «Ведомость объемов работ». Общий срок выполнения работ звеном, состоящим из 2х человек при 8-часовом рабочем дне составляет 46 дней в том числе:

1.    фундаменты и стены подвала 110,9/2/8=7 дней;

2.    перекрытие над подвалом 55,1/2/8=4 дня;

3.    перекрытие чердачное 106,4/2/8=7 дней;

4.    крыша 121,21/2/8=8 дней;

5.    окна 28,2/2/8=2 дня;

6.    тамбур 171,79/2/8=11 дней;

7.    отопление 77,06/2/8=5 дней;

8.    канализация 23,61/2/8=2 дней.

Стороны согласились с выводами эксперта.

У суда так же не имеется оснований не доверять выводам эксперта, в связи с чем данная судебная экспертиза должна быть положена в основу решения суда.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что для создания нормальных условий для постоянного проживания в квартире №, дома № по <адрес> требуется выполнить капитальный ремонт дома, отсутствие указанного дома в Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, не свидетельствует о том, что дом блокированной застройки не нуждается в капитальном ремонте, обязанность проводить который лежит на собственнике.

Следовательно, требования истца в части выполнения капитального ремонта квартире №, дома № по <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом выводов судебного эксперта по сроку проведения капитального ремонта, суд полагает необходимым определить срок проведения капитального ремонта – до <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора города Костромы удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Кострома в срок до <дата> произвести капитальный ремонт жилого помещения № (оно же – лит. Б) по адресу: <адрес>, инвентарный №.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения суда в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2023 года.