Решение от 02.02.2015 по делу № 2-433/2015 (2-7819/2014;) от 01.12.2014

№2-433/18-2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2015 года г.Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,

при секретаре Половневой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чазовой <данные изъяты> к Комитету социального обеспечения <адрес> о признании статуса ветерана Великой Отечественной войны, обязании выдать удостоверение и совершить все действия по обеспечению мерами социальной поддержки, признать право на начисление всех видов социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ г.,

УСТАНОВИЛ:

Чазова Г.А. обратилась в суд с иском к главе Администрации ЦО <адрес>, Комитету социального обеспечения <адрес> о признании действий незаконными, обязании признать ее участником Трудового Фронта, выдать удостоверение и назначить льготы. В ходе рассмотрения дела исключила из числа ответчиков главу Администрации ЦО <адрес>, требования уточнила, просила признать за ней статус ветерана Великой Отечественной войны, обязать выдать удостоверение и совершить все действия по обеспечению мерами социальной поддержки, признать право на начисление всех видов социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ При этом мотивировала требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе, данный факт подтверждается свидетельскими показаниями, признан пенсионным органом, а потому имеет право на получение мер социальной поддержки согласно ст.20 ФЗ «О ветеранах» с 21.04.2011 г., то есть получения паспорта гражданина России.

В судебное заседание Чазова Г.А., надлежаще извещенная о рассмотрении дела, не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Ее представители по доверенности Сорочинский О.Н. и Чазов А.В. поддержали заявленные требования с учетом всех уточнений. При этом Сорочинский О.Н. в ходе рассмотрения дела указывал, что удостоверение ветерана Великой Отечественной войны Чазовой Г.А. должны были выдать на основании Конвенции о правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам, поскольку на территории Украины Чазова Г.А. имела удостоверение ветерана войны.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения <адрес> по доверенности Скрипченков А.И. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в иске. В ходе рассмотрения дела указывал, что истцом не подтвержден факт работы в годы Великой Отечественной войны продолжительностью более 6 месяцев, свидетельские показания являются недопустимым доказательством по дела. Конвенция о правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам к спорным отношениям не применима. Назначение мер социальной защиты носит заявительный характер и возможно при предъявлении удостоверения ветерана Великой Отечественной войны установленного образца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (далее - период войны или период ВОВ) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст.20 ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. «ж» п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утв.постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 г. №1122, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.4 ч.1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах», которым ранее удостоверение не выдавалось, и пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов РФ.

В силу п.3.43 Положения о комитете социального обеспечения <адрес>, утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №293-пг, организация выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны возложена на Комитет социального обеспечения <адрес>.

Как следует из представленных в суд документов, Чазова Г.А. ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением на имя главы Администрации ЦО <адрес> о признании ее участником Великой Отечественной войны, выдаче удостоверения и назначении льгот, которое было направлено для рассмотрения в Комитет социальной защиты населения <адрес>. Письмом Комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-20) в удовлетворении заявления Чазовой Г.А. отказано. Также письмом Комитета социального обеспечения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) Чазовой Г.А. отказано в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

В судебном заседании при рассмотрении настоящего дела установлено, что согласно протоколу опроса свидетелей ФИО8, ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-81) Чазова (до замужества Соколова) Г.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе «Аврора» Филинкого сельсовета <адрес>.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. №555 предусматривают возможность установления периодов работы по свидетельским показаниям решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии со справкой УПФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.51), вышеуказанный период работы в годы Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Аврора» Филинкого сельсовета <адрес> зачтен Чазовой Г.А. в стаж для исчисления пенсии на основании протокола опроса свидетелей № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Шевченсковским УСЗН Запорожской <адрес> Украины.

Поскольку возможность заслушивания показаний свидетелей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время фактически утрачена, а вышеуказанный период работы Чазовой Г.А. установлен Шевченсковским УСЗН Запорожской <адрес> Украины на основании свидетельских показаний, которые приняты УПФР по <адрес> и <адрес>, период учтен и включен УПФР по <адрес> и <адрес> в общий трудовой стаж, суд считает установленным факт работы истца в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев.

Суд расценивает протокол опроса свидетелей № от ДД.ММ.ГГГГ и справку УПФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № как письменные доказательства при разрешении данного дела в качестве допустимых и достаточных для признания факта работы истицы в период Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев.

Ограничения в доказательствах могут быть установлены только Законом (ст.60 ГПК РФ), а значит, такие ограничения не могут устанавливаться подзаконными актами, к каковым относится Инструкция, на которую имеется ссылка в возражениях ответчика.

Поскольку сам ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» не содержит положений, которые при установлении факта работы лица в тылу запрещают использование каких-либо доказательств, либо обязывают доказывать эти обстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, то заинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми предусмотренными ГПК РФ средствами доказывания.

Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 14.12.2010 г. №ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах, утв.постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 г. №69, также указал, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

При этом представителем ответчика не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца и представленные ею доказательства о работе ее в тылу в годы войны не менее 6 месяцев.

Поскольку судом установлен факт работы истца в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (далее - период войны или период ВОВ) не менее шести месяцев, в силу п. 4 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 г. №5-░░ «░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░., ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░.28 ░░ ░░ 12.01.1995 ░. №5-░░ «░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 15.04.1994 ░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ I ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.8 ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 1992 ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░., ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.194-199 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░:

░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░.4 ░.1 ░░.2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 1995 ░. №5-░░ «░ ░░░░░░░░░»).

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: