Решение по делу № 2а-3040/2018 от 04.09.2018

            Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                         г. Истра, МО

    Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,

с участием прокурора Родионова Н.С.,

при секретаре Скрябиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Истра по одномандатному избирательному округу № Конопатова Ярослава Александровича к Территориальной избирательной комиссии города Истра, заинтересованное лицо кандидат в депутаты Совета депутатов городского округа Истра по одномандатному избирательному округу № Дмитрикова Анна Валерьевна об отменен решения о регистрации кандидата,

установил:

    административный истец Конопатов Я.А. обратился в суд с административным иском к ТИК г. Истра об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Истра по одномандатному избирательному округу № Дмитриковой А.В., ссылаясь на то, что протокол конференции по выдвижению списка кандидатов подписан лицом, не имеющим на то соответствующих полномочий, решение о выдвижении списка кандидатов принято не уполномоченным органом, список кандидатов составлен не по форме, установленной решением ТИК г. Истра от ДД.ММ.ГГГГ №, не создан избирательный фонд, что нарушает его права, так как незаконно зарегистрированный кандидат Дмитрикова А.В. принимает участие в избирательной кампании, повышает конкуренцию среди зарегистрированных кандидатов и уменьшает возможность его избрания.

    В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Шаховнин А.И. доводы административного искового заявления поддержал, кроме того, указал, что в списке кандидатов наименование политической партии указано в сокращенном виде, неверно указаны адреса кандидатов, решения политической партии должны приниматься в форме постановления, в протоколе конференции отсутствует оттиск печати партии, форма финансового отчета не соответствует установленной форме, что также влечет отмену решения о регистрации кандидата.

    Представитель административного ответчика ТИК г. Истра административный иск не признал, ссылаясь на отсутствие нарушений, которые могут повлечь отказ в регистрации кандидата.

    Заинтересованное лицо Дмитрикова А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора о необоснованности заявленных требований, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, учитывая следующее.

Судом установлено, что решением ТИК города Истра № от ДД.ММ.ГГГГ Конопатов Я.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Истра по одномандатному избирательному округу №, решением ТИК города Истра № от ДД.ММ.ГГГГ Дмитрикова А.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Истра по одномандатному избирательному округу №, выдвинутым избирательным объединением «Истринское городское отделение МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (л.д. 36-42).

В силу ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Правовой основой регулирования данных отношений является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Оснований, влекущих удовлетворение административного иска, по настоящему делу не установлено.

Так, исходя из положений п. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ кандидат, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в избирательную комиссию заявления в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В заявлении, среди прочего, указывается адрес места жительства, Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Из материалов дела усматривается, что во исполнение требований подпункта "в" пункта 14.5 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Дмитрикова А.В. представила в избирательную комиссию протокол 49-й отчетно-выборной Конференции Истринского городского отделения МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от ДД.ММ.ГГГГ о выдвижении ее кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Истра по одномандатному избирательному округу №, подписанный председательствующим и секретарем Конференции, заверенный первым секретарем Комитета Истринского городского отделения (л.д. 70, 76-94).

Судом установлено, что данный протокол содержит необходимые сведения, позволяющие сделать вывод о принятии уполномоченным органом в правомочном составе решения о выдвижении Дмитриковой А.В. кандидатом в депутаты.

Довод административного истца о том, что список кандидатов с указанием данных кандидатов составлен не по форме, установленной решением ТИК г. Истра от ДД.ММ.ГГГГ №, отклоняются судом, так представленная административным истцом форма – Приложение № к решению ТИК г. Истра от ДД.ММ.ГГГГ № обязательна для оформления Списка кандидатов по единому избирательному округу (л.д. 100), тогда как для регистрации кандидата в депутаты Дмитриковой А.В. требовалось предоставление Списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Истра, выдвинутых в одномандатных избирательных округах, который имеет иную форму, а именно: отсутствует графа 8 «Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе …» (л.д. 71-75).

Поскольку постановлением 49-й отчетно-выборной Конференции Истринского городского отделения МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от ДД.ММ.ГГГГ утверждено краткое наименование отделения «Истринское городское отделение КПРФ» (л.д. 71, 78), довод административного истца о невозможности его использования при заполнении Списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Истра суд находит не обоснованным.

Иных доводов в отношении Списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Истра, выдвинутых в одномандатных избирательных округах, влекущих отмену решения о регистрации кандидата Дмитриковой А.В. административный истец не заявил (л.д. 200, 71-75).

Довод административного истца об отсутствии избирательного фонда опровергается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: справкой об открытии специального избирательного счета для формирования и расходования избирательного фонда при проведении избирательной кампании, извещением ТИК г. Истра о реквизитах специального избирательного счета, первым финансовым отчетом о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата (л.д. 65-69).

Неиспользование в форме финансового отчета подстрочника, не свидетельствует о несоблюдении формы, не могло явиться основанием для принятия избирательной комиссией решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты Дмитриковой А.В., представленный ею первый финансовый отчет содержит необходимые реквизиты.

Поскольку относимых и допустимых доказательств в подтверждение доводов о нарушении кандидатом Дмитриковой А.В. требований избирательного законодательства суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административного иска и отмены регистрации Дмитриковой А.В. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Истра по одномандатному избирательному округу №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Истра по одномандатному избирательному округу № Конопатова Ярослава Александровича к Территориальной избирательной комиссии города Истра об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Истра по одномандатному избирательному округу № Дмитриковой Анны Валерьевны № от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение пяти дней.

Председательствующий    

мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.