Решение по делу № 12-4/2015 (а-161/2014;) от 11.12.2014

Дело № 12-4/2015

РЕШЕНИЕ

г.Мариинск 14 января 2015 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Минина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске жалобу администрации Мариинского муниципального района Кемеровской области на постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП УФССП по Кемеровской области по особо важным исполнительным производствам о наложении административного штрафа от <...> по исполнительному производству <...> от <...> года,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мариинского муниципального района обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП УФССП по Кемеровской области по особо важным исполнительным производствам о наложении административного штрафа от <...> по исполнительному производству <...> от <...> года. Жалоба мотивирована тем, что постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от <...> администрация Мариинского муниципального района была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФоАП, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей. С указанным постановлением администрация не согласна, считает его необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.17.15 КРФоАП неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти до семидесяти тысяч рублей.

Постановлением должностного лица от <...> администрация Мариинского муниципального района была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КРФоАП и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

<...> администрацией Мариинского муниципального района подана жалоба в Мариинский городской суд на постановление заместителя начальника - старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от <...> о наложении административного штрафа по исполнительному производству <...> от <...> года.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <...> постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области С. в отношении администрации Мариинского муниципального района правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КРФоАП оставлено без изменения, а жалоба администрации Мариинского муниципального района без удовлетворения.

<...> администрацией Мариинского муниципального района подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда на решение Мариинского городского суда от <...> года.

Тем самым, административное правонарушение по ч.1 ст.17.15 КРФоАП и наказание, назначенное администрации в виде административного штрафа в размере 30000 рублей не вступило в законную силу.

Должностным лицом не принято во внимание, что администрации Мариинского муниципального района установлен новый срок для исполнения требований исполнительного производства до <...> года, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя от <...> о назначении нового срока исполнения.

Следовательно, квалифицируя нарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КРФоАП, должностное лицо преждевременно постановило признать администрацию Мариинского муниципального района виновной в совершении административного правонарушения по указанной статье и назначить наказание.

Полагает, что постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области С. от <...> о наложении административного штрафа является незаконным и не соответствующим нормам действующего законодательства.

Должностным лицом не принято во внимание, что неисполнение администрацией Мариинского муниципального района содержащихся в исполнительном документе требований исполнительного документа вызвано уважительными причинами.

Поскольку решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <...> суд обязал администрацию Мариинского муниципального района предоставить М., М., К. взамен непригодного жилья вне очереди, по договору социального найма однокомнатную квартиру, общей площадью не менее <...> кв.м., в том числе жилой не менее <...> кв.м., находящуюся в черте <...>, соответствующую по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное.

В отношении администрации Мариинского муниципального района возбуждено исполнительное производство <...> от <...> года, которое находится на принудительном исполнении в МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от <...> администрации Мариинского муниципального района установлен новый срок для исполнения требований исполнительного производства <...> от <...> года.

<...> в Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области администрации Мариинского муниципального района предоставлено объяснение по исполнению требований исполнительных производств, в том числе в отношении М., М., К., согласно которому в целях исполнения решения Мариинского городского суда от <...> и требования исполнительного производства <...> от <...> администрация Мариинского муниципального района планирует предоставление жилого помещения в доме по адресу: <...>.

<...> в МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области направлена информация по исполнению судебных постановлений и требований исполнительного производства, в том числе в отношении М., М., К.

Должностным лицом также не принято это во внимание.

Полагают, что администрацией Мариинского муниципального района предпринимаются все меры для надлежащего исполнения обязательств.

Таким образом, неверно установленные обстоятельства при рассмотрении дела и факты принятия мер должником для надлежащего исполнения обязательств послужило основанием вынесения незаконного постановления о наложении административного штрафа от <...> в отношении администрации Мариинского муниципального района в сумме <...> рублей.

При таких обстоятельствах администрация Мариинского муниципального района не является правонарушителем и не может быть привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КРФоАП.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не была учтена малозначительность совершенного правонарушения.

Учитывая, что администрацией Мариинского муниципального района предприняты меры для исполнения решения суда и представлены все имеющиеся доказательства в полном объеме, совершенное административное правонарушение имеет признаки малозначительности. В случае признания правонарушения малозначительным, у должностного лица имелись основания прекратить дело.

В судебном заседании представитель заявителя – администрации Мариинского муниципального района - Абакумова М.А. жалобу поддержала в том же объеме и по тем же основаниям, просила суд постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <...> С. о наложении административного штрафа от <...> года, по исполнительному производству <...> от <...> отменить и прекратить производство поделу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Мариинского муниципального района.

Должностное лицо, надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось.

Судебный пристав МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области П., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, согласно ходатайству просила заявление рассмотреть в ее отсутствие, в отношении заявленных требований возражает всвязи с тем, что заместитель начальника отдела при вынесении постановления исходил из того, что должник в установленный срок, а именно до <...> добровольно не исполнил требования исполнительного документа о предоставлении семье Молодоженовых жилого помещения, соответствующего санитарным нормам и правилам.

Заинтересованные лица М., М., К., надлежащим образом извещенные о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, рассмотрев жалобу, выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба администрации Мариинского муниципального района обоснованна и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.17.15 КРФоАП неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что по решению Мариинского городского суда Кемеровской области от <...> на администрацию Мариинского муниципального района возложена обязанность предоставить М., М., К. взамен непригодного жилья вне очереди, по договору социального найма однокомнатную квартиру, общей площадью не менее <...> кв.м., в том числе жилой не менее <...> кв.м., находящуюся в черте <...>, соответствующую по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное.

В отношении администрации Мариинского муниципального района судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство <...> от <...> <...>

Постановлением заместителя –начальника заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от <...> администрация Мариинского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КРФоАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей <...>

Постановлением заместителя –начальника заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от <...> администрация Мариинского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КРФоАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей <...>

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <...> постановление по делу об административном правонарушении от <...> года, вынесенное заместителем начальника- заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области С. в отношении администрации Мариинского муниципального района за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба администрации Мариинского муниципального района без удовлетворения.

Решением Кемеровского областного суда от <...> постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от <...> и решение Мариинского городского суда Кемеровской области от <...> оставлены без изменения, жалоба главы администрации Мариинского муниципального района – без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от <...> должнику администрации Мариинского муниципального района установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <...> <...>

Частью 1 статьи 2.1 КРФоАП определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КРФоАП предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Принимая во внимание, что новый срок, установленный <...> судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производства УФССП России по Кемеровской области П. для исполнения требований исполнительного документа до <...> года, установлен до вынесения постановления о наложении административного штрафа от <...> года, которое вступило в законную силу <...> года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <...> <...> установлен новый срок для исполнения судебного акта <...> года. На момент вынесения постановления о наложении административного штрафа от <...> установленный срок для исполнения не истек.

По мнению суда, учитывая предмет посягательства административного правонарушения - институт государственной власти, указанное правонарушение нельзя признать малозначительным, исключительных обстоятельств для этого из материалов дела не усматривается.

При указанных обстоятельствах суд считает правильным постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области С. от <...> о привлечении администрации Мариинского муниципального района Кемеровской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФоАП, и назначении наказания в виде административного штрафа отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

РЕШИЛ:

Жалобу администрации Мариинского муниципального района Кемеровской области удовлетворить.

Постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области С. от <...> о привлечении администрации Мариинского муниципального района к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КРФоАП и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей по исполнительному производству <...> от <...> отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях администрации Мариинского муниципального района состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья - Н.А.Минина

Решение вступило в законную силу 30.01.2015 года

СОГЛАСОВАНО: Судья________________________________Н.А.Минина