Решение по делу № 33-629/2019 от 24.12.2018

Судья: Болохов О.В. Гр. дело № 33–629/2019 (33-16373/2018)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2019 года          г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Салдушкиной С.А.

судей: Плешачковой О.В., Занкиной Е.П.

при секретаре: Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Рагозина Д.Г. на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 05 октября 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Прокурора Ставропольского района – удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения Рагозина Д.Г. земельный участок, находящийся по адресу: <данные изъяты>

Прекратить право собственности Рагозина Д.Г. на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Решение является основанием для погашения в ЕГРП записи о праве собственности Рагозина Д.Г. на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Заслушав доклад судьи Самарского суда Салдушкиной С.А., объяснения представителя Рагозина Д.Г. – ФИО6 в поддержание доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора ФИО7, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ставропольского района в интересах администрации муниципального района Ставропольский Самарской области обратился в суд с иском к Рагозину Д.Г. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, прекращении права собственности.

В обоснование заявленных требований указал, что приговором Ставропольского районного суда от 24.07.2017 года Русина С.А. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 285 УК РФ.

Согласно приговору суда ФИО9, являясь должностным лицом - Главой администрации сельского поселения Жигули муниципального района <адрес>, умышленно совершила злоупотребление должностными полномочиями.

ФИО9, достоверно зная, что у ФИО10 и ФИО8 законных оснований для приобретения права на земельный участок не имеется, в пределах своих должностных служебных полномочий составила незаконную выписку из похозяйственной книги № о наличии у ФИО10 прав на земельный участок с указанием фиктивной даты от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей заведомо ложные сведения о наличии в собственности ФИО10 земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Впоследствии ФИО10 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продал данный земельный участок Рагозину Д.Г.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просил суд истребовать у Рагозина Д.Г. из незаконного владения земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> А, прекратить право собственности Рагозина Д.Г. на указанный земельный участок, признать регистрационную запись в ЕГРП недействительной.

Cудом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Рагозина Д.Г. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель Рагозина Д.Г. в заседании судебной коллегии поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Иные лица участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда правильным, оснований к его отмене не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Из пункта 2 ст. 235 ГК РФ следует, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

Ст. 29 Земельного кодекса РФ, действовавшая в период возникновения спорных правоотношений, устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Единственным предусмотренным законодательством основанием возникновения права собственности граждан и юридических лиц (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса) на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки по предоставлению земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, заключенные с уполномоченными органами публичной власти.

Согласно ст. 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.

В силу действовавшего до 1 марта 2015 г. п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Статьей 5 и 6 Закона Самарской области N 134-ГД от 29.12.2014 в редакции Закона Самарской области N 11-ГД от 26.02.2015 органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Основания отнесения земельных участков к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований определены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Судом установлено, что приговором Ставропольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 285 УК РФ.

Данным приговором установлено, что ФИО9, являясь должностным лицом - Главой администрации сельского поселения Жигули муниципального района <адрес>, вопреки интересам гражданской службы, умышленно совершила злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

Так, ФИО9, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, находясь в помещении администрации сельского поселения <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>А, достоверно зная, что у ФИО10 и ФИО8 законных оснований для приобретения права на земельный участок не имеется, в пределах своих должностных служебных полномочий составила незаконную выписку из похозяйственной книги № о наличии у гражданина ФИО10 прав на земельный участок с указанием фиктивной даты от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей заведомо ложные сведения о наличии в собственности ФИО10 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Жигули, <адрес>А, при этом в целях придания юридической силы подписала указанную выписку и заверила печатью администрации сельского поселения Жигули муниципального района <адрес>. Данную выписку из похозяйственной книги ФИО10 предоставил в Тольяттинский отдел ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес>, где соответствующим решением земельному участку по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Жигули, <адрес>А, присвоен кадастровый №, определена его кадастровая стоимость в размере 191 535 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из похозяйственной книги ФИО10 зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Центральная, 34-А, кадастровая стоимость которого составляла на момент регистрации права собственности 191 535 рублей.

Таким образом, ФИО9 своими незаконными действиями причинила существенный материальный ущерб муниципальному району <адрес> в размере кадастровой стоимости указанного земельного участка, то есть в размере 191 535 рублей.

Также, судом установлено, что ФИО10 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продал указанный земельный участок Рагозину Д.Г.

Согласно сведениям ЕГРП от 14.02.2018 года в настоящее время правообладателем указанного земельного участка является Рагозин Д.Г.

Как следует из информационного письма администрации сельского поселения Жигули местоположение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, до настоящего времени на местности не определено, координаты границ данного земельного участка отсутствуют.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Земельный кодекс РФ считается введенным в действие со дня его официального опубликования, то есть с 30 октября 2001 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ настоящий Федеральный закон введен в действие с 31 января 1998 года.

Согласно пункту 2 ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

В силу абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что ответчик использует спорный земельный участок на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО10, тогда как право собственности ФИО10 зарегистрировано на земельный участок 09.04.2009 года на основании выписки из похозяйственной книги.

Вступившим в законную силу приговором суда установлено, что сведения в похозяйственную книгу № внесены не позднее 2009 года, выписка из похозяйственной книги содержит не соответствующие действительности сведения и выдана при отсутствии документов, подтверждающих законную передачу земельного участка в пользование ФИО10 до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Таким образом, принимая во внимание, что указанная выписка из похозяйственной книги была признана фиктивной, судом сделан правильный вывод о незаконности зарегистрированного права собственности ФИО10 в отношении спорного земельного участка и незаконности выбытия данного земельного участка из собственности муниципального района <адрес>.

В силу п. 1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Согласно пункту 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" запись в ЕГРП о праве собственности отчуждателя не является бесспорным доказательством добросовестности приобретателя.

Как следует из пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении исковых требований, поскольку имущество выбыло из владения истца помимо его воли, в связи с чем он вправе истребовать его независимо от добросовестности или недобросовестности приобретателя.

Также, судом правильно указано, что решение является основанием для погашения в ЕГРП записи о праве собственности Рагозина Д.Г. на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Кроме того, судебная коллегия соглашается с тем, что судом обоснованно не приняты во внимание доводы ответчика о невозможности истребования спорного земельного участка, в связи с добросовестностью приобретения Рагозиным Д.Г. и определением местоположения его границ согласно решению Ставропольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные обстоятельства не являются подтверждением законности приобретения земельного участка и последующего распоряжения.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иное толкование закона и иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

При указанных обязательствах, судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, оснований для его отмены или изменения не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 05 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Рагозина Д.Г. - без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий –

Судьи -