Решение по делу № 2-260/2021 от 29.03.2021

Дело № 2-260/2021

УИД 27RS0006-01-2020-000504-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2021 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи                Куликовой Е.А.

при секретаре                Труновой А.Е.

с участием истца                Матченко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович гражданское дело по исковому заявлению Матченко Людмилы Васильевны к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Матченко Л.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма. Требования мотивированы тем, что 10.01.1979 истица вступила в трудовые отношения с ООО «Торговый Порт» Покровка имени Тельмана. На основании трудовых отношений истице для постоянного проживания было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>. В дальнейшем между предприятием и Матченко Л.В. трудовые отношения были прекращены. Однако, после этого истица продолжала проживать в спорном жилом помещении, требований о выселении либо об оспаривании законности проживания в указанном жилом помещении к ней не предъявлялось. Истица зарегистрирована, проживает и несет бремя содержания имущества (оплата электроэнергии, содержания и ремонт жилья), находящегося по адресу <адрес>. В настоящее время указанное жилое помещение является муниципальной собственностью Приамурского городского поселения. В феврале 2021 года истица узнала, что жилой дом <адрес> признан аварийным и включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 03.03.2021 при обращении в администрацию городского поселения истице разъяснили, что для заключения договора социального найма на жилое помещение необходимо предоставить документы, подтверждающие вселение или право пользования, которые у нее отсутствуют. В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма у истицы существенным образом затрагивает ее права и законные интересы. Другой жилой площади у истицы не имеется. Просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу <адрес>. Обязать администрацию Приамурского городского поселения заключить с истицей договор социального найма на данное жилое помещение.

В судебном заседании истица Матченко Л.В. исковые требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить с ней договор социального найма на жилое помещение поддержала в полном объеме. Подтвердила доводы изложенные в иском заявлении. В данном жилом помещении она имеет регистрацию по месту жительства, проживает одна.

Представитель ответчика администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

    Суд, выслушав пояснения истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, при разрешении данного спора необходимо применять как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и положения Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР).

По смыслу положений ст. ст. 28, 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР, предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществлялось органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности. И только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

На основании ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1).

Из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

Согласно положениям ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма в предусмотренном настоящим Кодеком порядке предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что в реестре муниципального имущества муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области жилое помещение – квартира по адресу: <адрес> отсутствует.

Из материалов дела следует, что истец Матченко Л.В. с 16.01.2002 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Документы, послужившие основанием для регистрации по месту жительства Матченко Л.В. в жилом помещении по адресу: <адрес> суду не представлены.

Из пояснений истца Матченко Л.В. следует, что спорное жилое помещение предоставлялось ей по месту работы ООО «Торговый порт «Покровка» для постоянного проживания, ордер не выдавался. После прекращения трудовых отношений она продолжила проживать в спорной квартире.

Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что решение о предоставлении истцу жилого помещения по адресу: <адрес> по договору социального найма не принималось.

Истцом ордер либо договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, которые подтверждали бы наличие законных оснований для вселения истца в данное жилое помещение, не представлены.

Обстоятельство оплаты истцом коммунальных услуг в связи с фактическим пользованием жилым помещением не порождает право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, и не влечет в связи с этим обязанность ответчика по заключению с истцом договора социального найма.

Кроме того, объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из совокупности приведенных норм жилищного законодательства следует, что по договору социального найма наймодателем должно быть передано нанимателю для проживания жилое помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Постановлением администрации Приамурского городского поселения от 10.11.2016 № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения жильцов дома до 01.09.2025.

Принимая во внимание, что в настоящее время жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, расположенные в нем квартиры не являются жилыми помещениями по смыслу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ и в силу ст. 62 Жилищного кодекса ЖК РФ не могут являться предметом договора социального найма.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение по адресу: <адрес> в установленном законом порядке не предоставлялось Матченко Л.В. и отсутствуют доказательства наличия предусмотренных законом оснований, в силу которых у нее могло возникнуть право пользования квартирой на условиях договора социального найма, а также учитывая те обстоятельства, что имеется заключение межведомственной комиссии от 03.11.2016 № о признании дома аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом, и что собственник спорного помещения не определен, не имеют юридического значения для существа рассматриваемого спора о том, что истец Матченко Л.В. длительное время проживает в данном помещении, добросовестно исполняет обязанности нанимателя, оплачивает жилищно-коммунальные платежи, исходя из этого, суд приходит к выводу об отказе Матченко Л.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Матченко Людмилы Васильевны к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                              Е.А. Куликова

Мотивированное решение составлено 11.06.2021.