Решение по делу № 2-369/2019 от 16.09.2019

Дело № 2-369/2019

УИД 29RS0003-01-2019-000603-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года                                                                                         с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мининой Н.В.,

при секретаре Софьиной Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лабусова В. В.ча к администрации    муниципального образования «Урдомское» о признании незаконным постановления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

установил:

Лабусов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации    муниципального образования «Урдомское» о признании незаконным постановления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №__.

    В обоснование исковых требований указано, что решением исполкома сельского совета №__ от 12.05.1992 года ему был предоставлен земельный участок площадью 0,108 га для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для возведения хозяйственных построек, пашни и др. С этого момента он использовал земельный участок в указанных целях, неоднократно обращался в администрацию МО « Урдомское» с заявлениями о предоставлении указанного земельного участка в собственность, но получал отказ.    03.08.2019 ему стало известно о том, что ответчик в одностороннем порядке постановлением №__ от _____.__г прекратил право его пользования земельным участком. Полагая, что законных оснований для прекращения права пользования земельным участком не имелось, Лабусов В.В. просил признать незаконным постановление администрации муниципального образования « Урдомское» №__ от 06.03.2018 г. « О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №__.»

Истец Лабусов В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил представителя по доверенности Лабусова А.В.

Представитель истца Лабусов А.В., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные истцом требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – администрация МО «Урдомское», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В направленном в суд письменном отзыве администрация МО «Урдомское» полагала заявленные Лабусовым В.В. требования не подлежащими удовлетворению, поскольку на спорном земельном участке располагался двухквартирный жилой <адрес> в <адрес>. На основании и областного закона от _____.__г №__-ОЗ, акта приема-передачи от _____.__г №__ указанный жилой дом передан в собственность МО « Урдомское». Распоряжением администрации МО « Урдомское» от _____.__г №__ указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, Лабусову В.В. и членам его семьи предоставлено другое жилое помещение, в связи с чем они утратили право пользования жилым помещением, расположенным на спорном земельном участке и общим имуществом многоквартирного дома, в том числе земельным участком, исключительное право на приобретение которого в собственность в соответствии с положениями ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ имеет МО «Урдомское».

Заслушав Лабусова А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

          В соответствии со статьей 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В настоящее время земельное законодательство России таких оснований не предусматривает, Земельный кодекс в пункте 1 статьи 21 в императивной норме запретил предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения в действие Кодекса, сохранив при этом право такого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения в действие Кодекса.

В соответствии с п. 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Гражданского кодекса РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с положениями ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из государственного акта Урдомского поселкового Совета Ленского района Архангельской области №__ следует, что решением исполкома сельского совета №__ от 12.05.1992 года Лабусову В.В. на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен земельный участок площадью 1,108 га в границах плана землепользования для личного подворья.

Из прилагаемого к акту плана землепользования, отзыва ответчика, пояснений Лабусова А.В. в судебном заседании, актов проверки спорного земельного участка органом государственного надзора с фототаблицами, следует, что на указанном земельном участке расположен двухквартирный жилой <адрес> в <адрес>. Кроме того, расположены и принадлежащие истцу объекты, которые используются для ведения личного подсобного хозяйства и сопутствующей деятельности: летняя кухня, баня и сарай- дровяник.

Земельный участок под жилым домом №__ по <адрес> в <адрес> не сформирован, границы в соответствии с действующим законодательством не определены.

Распоряжением Администрации МО « Урдомское» от _____.__г №__ двухквартирный жилой <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Лабусову В.В. и членам его семьи было предоставлено другое жилое помещение в <адрес> в <адрес>.

Постановлением главы МО « Урдомское» от 06 марта 2018 года №__ право постоянного (бессрочного) пользования Лабусова В.В. земельным участком с кадастровым номером №__ было прекращено. Как следует из содержания постановления, право постоянного ( бессрочного) пользования земельным участком было прекращено в соответствии со ст. 39.2, 45,53 Земельного кодекса РФ, ст. 36 Жилищного кодекса РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от _____.__г №__, на основании закона Архангельской области от _____.__г №__-ОЗ, акта приемо- передачи здания ( сооружения) от _____.__г №__ и Устава МО «Урдомское» в связи с регистрацией права собственности на жилые помещения ( квартиры) в многоквартирном жилом доме.

Вместе с тем, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок либо прекращается принудительно по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 54 ЗК РФ, принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Иной порядок прекращения прав на земельный участок, в том числе по основанию прекращения права пользования расположенным на земельном участке жилым помещением, законом не предусмотрен.

Статьями 28 - 33, 35 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 24 декабря 1993 г., также был закреплен заявительный порядок предоставления гражданам земельных участков. Земельные участки предоставлялись на основании решения местной администрации. Основания прекращения права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды были перечислены в ст. 39 Земельного кодекса РСФСР.

Таким образом, законодательство Российской Федерации, а также законодательство, действующее на момент представления земельного участка, четко определяет условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, который администрацией МО «Урдомское» не соблюден.

           С учетом изложенного, суд находит исковые требования Лабусова В.В. о              признании незаконным постановления главы МО « Урдомское» от 06 марта 2018 года №__ о прекращении постоянного (бессрочного) пользования Лабусова В.В. земельным участком с кадастровым номером №__:585 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

            Исковые требования Лабусова В. В.ча удовлетворить.

                Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Урдомское» от 06 марта 2018 года №__ о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Лабусова В.В. земельным участком с кадастровым номером №__, общей площадью 1188 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 16 декабря 2019 года.

Председательствующий:                                                                      Минина Н.В.